農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資越來越吃香 社會資本務(wù)農(nóng)積極性高漲


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2018-05-08





  第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長——農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資越來越吃香

  今年以來,第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長,增速大幅高于二三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資熱與消費結(jié)構(gòu)升級和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展密不可分。社會資本進(jìn)入和隨之帶來的管理資源、經(jīng)營理念,將有效提升農(nóng)業(yè)整體經(jīng)營水平——


  “實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,激發(fā)了各類資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信心和動力。一季度第一產(chǎn)業(yè)投資比去年同期增加565億元,增速高達(dá)24.2%,同比提高4.4個百分點。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展計劃司司長魏百剛告訴經(jīng)濟(jì)日報記者,今年以來,第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長,增速大幅高于二三產(chǎn)業(yè)。預(yù)計國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃出臺后,可能還會掀起新一輪的農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資高潮。


  農(nóng)業(yè)PPP投資迎來新機(jī)遇


  “農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中缺資金、缺人才,投資增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展非常有利,是個好現(xiàn)象。”魏百剛說,一個明顯的特點是政府投資力度在加大。今年以來,各地加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資力度,提前下達(dá)投資計劃,中央本級一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出比去年增長11.4%,中央對地方轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資預(yù)算比上年增長3.5%,政府投資的引導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。


  記者采訪發(fā)現(xiàn),這一輪投資領(lǐng)域越來越寬。對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)投資比較明顯。同時,投資方式也日益多樣,過去更多的是以項目為載體開展投資,現(xiàn)在呈現(xiàn)出一種并購整合的投資方式。一季度涉農(nóng)領(lǐng)域公開披露的并購事件就有31起,投資規(guī)模達(dá)到87.86億元,同比增長70%。


  在業(yè)內(nèi)看來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資熱與消費結(jié)構(gòu)升級和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展密不可分。受城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級拉動,一季度優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場供銷兩旺,鄉(xiāng)村消費品零售額同比增長10.7%,吸引了各類資本看好農(nóng)村市場。據(jù)統(tǒng)計,僅生鮮電商平臺就增加10億多元投入。同時,各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)力適度規(guī)模經(jīng)營,對農(nóng)業(yè)投資的積極性在不斷加大。今年前兩個月,畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投資增長37.4%,大部分投向了規(guī)?;B(yǎng)殖場。


  “政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資和支持形式很多,有的看得見,有的看不見。但是,僅靠加大財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,迫切需要通過多種渠道來增加投資。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司副司長郭永田說,農(nóng)業(yè)是投資數(shù)額很大且回收周期長、見效比較慢的行業(yè),過去要想成功吸引社會資本通常是比較困難的。PPP是引導(dǎo)社會資本增加農(nóng)業(yè)投入的重要手段。


  2017年6月份,財政部、原農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》。文件破除社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域的隱性壁壘。重點引導(dǎo)農(nóng)業(yè)PPP參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域公共產(chǎn)品供給。此后,政府和社會資本合作大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)PPP投資迎來新機(jī)遇。


  社會資本務(wù)農(nóng)積極性高漲


  近來,從網(wǎng)易的未央黑豬到京東的跑步雞,越來越多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界務(wù)農(nóng)。不久前,新希望集團(tuán)董事長劉永好表示,未來5年新希望在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域直接投資將超過500億元。中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥告訴記者,我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營利潤低,但可以通過規(guī)模性投資和差異化經(jīng)營實現(xiàn)高利潤?,F(xiàn)在這些投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)不是關(guān)注傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),而是以高效、規(guī)模和品牌為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),他們在有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域大有可為。


  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀說:“農(nóng)業(yè)農(nóng)村是一個廣闊天地,當(dāng)前規(guī)模種養(yǎng)業(yè)加快發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起,農(nóng)村雙創(chuàng)勢頭強(qiáng)勁。全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)已達(dá)700多萬,從事鄉(xiāng)村旅游的勞動力已達(dá)850萬人。這為各類農(nóng)業(yè)投資提供了舞臺。”據(jù)統(tǒng)計,今年前兩個月第一產(chǎn)業(yè)民間投資達(dá)919.3億元,同比增長24.4%,比去年全年增幅提高11.1個百分點,民間投資占農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的81.2%。


  與此同時,國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策也為資本投入農(nóng)業(yè)添加了底氣?!度珖r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》確定了一系列重大工程。在創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)方面,重點支持現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)等。在協(xié)調(diào)惠農(nóng)方面,重點支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新型經(jīng)營主體培育等。今年的中央一號文件提出,加快制定鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見,落實和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費減免、用地等扶持政策,這都為工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村鋪就了道路。


  記者梳理發(fā)現(xiàn),近年來工商社會資本投入農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了幾個階段。2010年開始,包括凱雷投資、黑石集團(tuán)等在內(nèi)的外資PE機(jī)構(gòu)開始投資農(nóng)業(yè)企業(yè),之后國內(nèi)的一些PE基金也陸續(xù)加入。2012年,一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)資本開始跨界,比如聯(lián)想集團(tuán)投入獼猴桃,網(wǎng)易布局養(yǎng)豬等。2015年以來,農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、田園綜合體相繼成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資領(lǐng)域的風(fēng)口。


  農(nóng)業(yè)投融資難題仍待破解


  長期以來,農(nóng)業(yè)發(fā)展始終面臨著融資難的障礙。社會資本進(jìn)入和隨之帶來的管理資源、經(jīng)營理念,將有效提升農(nóng)業(yè)整體經(jīng)營水平。但對于進(jìn)入的企業(yè)而言,前方并非一片坦途。李國祥分析說,我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的初期,符合投資標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)的也相對稀缺。在農(nóng)業(yè)企業(yè)管理和規(guī)范性方面,更是考驗投資人的眼光及管理能力。除了必須面對自然災(zāi)害的風(fēng)險,農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技人才的短缺也是投資農(nóng)業(yè)的難題。


  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員龍文軍也表示,一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長影響投資回報周期,行業(yè)的周期波動也十分明顯,社會資本必須要有足夠的耐心和承受力等待未來的資金回報。另一方面,我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大,這就把一部分社會資本擋在了外面,即使部分社會資本勉強(qiáng)進(jìn)入,也容易導(dǎo)致“短期行為”。


  “要強(qiáng)化社會資本準(zhǔn)入資格審查,因地制宜,避免由于社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的盲目性導(dǎo)致資本流失,甚至失去再投入的信心。加強(qiáng)社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的資本審查,尤其是對社會資本流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前,要對其投資動機(jī)、資金情況、經(jīng)營能力等作出評估,對實施情況進(jìn)行全程監(jiān)控,做到優(yōu)勝劣汰。”龍文軍建議。


  由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有弱質(zhì)性特征,受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多、主體多、領(lǐng)域多的影響,農(nóng)業(yè)建設(shè)項目單體投資規(guī)模與其他行業(yè)相比,體量較小,特別是有影響的標(biāo)志性重大工程更少。另外,目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體分散問題依然存在,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體較其他行業(yè),資金、技術(shù)、設(shè)備等方面相對比較落后,在組織實施爭取大項目投入上實力明顯較弱。


  魏百剛說,下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點圍繞改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化科技支撐、推進(jìn)產(chǎn)銷銜接、整治農(nóng)村人居環(huán)境等方面采取各種方式,包括農(nóng)業(yè)PPP等形式,來優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資環(huán)境,引導(dǎo)和撬動更多社會資本、金融資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。(記者 喬金亮)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)日報
 

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