5月6日,2018中國義烏進口商品博覽會在義烏國際博覽中心開幕。展會為境外中小企業(yè)源頭產(chǎn)品進入國內市場創(chuàng)造良好的貿易契機。圖為阿塞拜疆客商在挑選西班牙紅酒。龔獻明 攝(人民視覺)
油桃是近兩年出口中國市場的智利水果中的“新生力量”。據(jù)有關統(tǒng)計,2016年智利已成為中國第一大鮮果進口來源國。巨大的市場機遇讓智利水果生產(chǎn)商對中國消費者的需求更關注。新華社記者 許睿 攝
1月17日,河北省首批進口汽車整車到達唐山港京唐港區(qū)。圖為唐山海關的工作人員在唐山港京唐港區(qū)核對進口車輛的信息。新華社記者 楊世堯 攝
2018年4月探訪江蘇南通綜合保稅區(qū)進口商品直營中心,這里有來自法國、德國、日韓、澳大利亞、智利、巴西和東南亞等20多個國家和地區(qū)的8000多種進口商品集中展示出售。許叢軍 攝(人民視覺)
5月1日起,中國實際進口的全部抗癌藥實現(xiàn)零關稅;相關部門正積極研究擴大進口政策措施;首屆中國國際進口博覽會各項工作進入“加速跑”……近段時間以來,多方面透露擴大進口的工作正在緊鑼密鼓地展開,相關政策和舉措也開始紛紛落地。從今年政府工作報告到博鰲亞洲論壇,中國多次強調要擴大進口。展望今年及今后一個時期,中國擴大進口還將“好戲連臺”。
新舉措接連出臺
不久前,國務院關稅稅則委員會印發(fā)公告,自2018年5月1日起,對部分藥品進口關稅進行調整,取消28項藥品的進口關稅。調整后,除安宮牛黃丸等我國特產(chǎn)藥品、部分生物堿類藥品等少數(shù)品種外,絕大多數(shù)進口藥品,特別是有實際進口的抗癌藥均將實現(xiàn)零關稅。
這是繼2017年12月1日起我國調降187項商品的進口關稅、2018年1月1日起調整部分商品進出口關稅以來,中國又一次調降部分商品關稅。
有媒體報道,當前關于擴大進口促進對外貿易平衡的指導意見正在醞釀推出。當媒體記者問詢相關事宜時,商務部新聞發(fā)言人高峰回答,“目前,商務部正在會同有關部門積極研究擴大進口的有關政策措施。我們將進一步降低進口商品總體稅率水平,降低汽車和部分日用消費品進口的關稅,努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品的進口,推出貿易便利化的相關措施。”
從汽車到日用消費品,下一步可能的關稅調整引起了市場期待。對外經(jīng)濟貿易大學中國世界貿易組織研究院院長屠新泉認為,藥品、汽車等是面向消費者的產(chǎn)品,降低關稅有助于給國內消費者創(chuàng)造更好的條件,降低進口產(chǎn)品的價格,滿足人們對產(chǎn)品的多樣性需求。主動擴大進口,參與國際分工,集中發(fā)展有比較優(yōu)勢的行業(yè),進口目前并不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,一方面可以滿足國內市場多方面的需求,另一方面也為世界各國提供龐大的市場。
已經(jīng)或即將推出的政策措施,正是中國擴大進口的承諾在不斷兌現(xiàn)。
在不久前舉行的博鰲亞洲論壇上,中國宣布今年將相當幅度降低汽車進口關稅,同時降低部分其他產(chǎn)品進口關稅,努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口,加快加入世界貿易組織《政府采購協(xié)定》進程。
更早前的今年政府工作報告則指出,積極擴大進口,辦好首屆中國國際進口博覽會,下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。我們要以更大力度的市場開放,促進產(chǎn)業(yè)升級和貿易平衡發(fā)展,為消費者提供更多選擇。
“進一步擴大進口,能夠更好地滿足人民對更高品質生活的追求,有利于促進我國經(jīng)常項目的收支平衡,是中國主動開放市場、主動融入世界經(jīng)濟、主動推動經(jīng)濟全球化的重大舉措。這既是中國在更高水平上擴大對外開放的重要一步,也將有力推動中國對外開放打開嶄新的局面。”高峰說。
重點領域看點多
作為今年中國擴大開放的重頭戲,首屆中國國際進口博覽會的各項工作也開始“加速跑”。據(jù)商務部消息,截至4月底,來自101個國家和地區(qū)近1100家企業(yè)已正式簽約,展覽面積達18萬平方米以上。加上準備簽約的企業(yè),總數(shù)已超過1800家。4月當月新增簽約企業(yè)數(shù)約400家,新增展覽面積約5萬平方米。
中國國際進口博覽會是世界上第一個以進口為主題的國家級博覽會;是中國主動向世界開放市場的重大舉措;亦是今年中國的四大主場外交活動之一。
為什么如此強調擴大進口?商務部研究院國際市場研究所副所長白明向本報記者分析,中國是一個貿易大國,要實現(xiàn)由大到強的轉變,就要更好地全方位地參與全球資源配置,出口和進口“一只腿長”“一只腿短”不行。進出口均衡地可持續(xù)地發(fā)展,也能給其他國家?guī)頇C會,形成良性互動。從這個意義上來講,擴大進口的意義一點也不亞于發(fā)展出口。
近年來,中國政府重視轉變外貿發(fā)展方式,不以追求貿易順差為目標,順差在這兩年持續(xù)收窄。以今年一季度進出口為例,出口35389億元,增長7.4%;進口32127億元,增長11.7%;順差3262億元,比上年同期收窄21.8%。
中國積極擴大進口,促進外貿平衡發(fā)展,市場開放在廣度和深度上也不斷提高。據(jù)商務部數(shù)據(jù),如果考慮到貿易結構的因素,中國實際的貿易加權平均稅率只有4.4%,已經(jīng)非常接近發(fā)達國家。美國貿易加權的實際進口關稅稅率是2.4%,歐盟是3%,澳大利亞是4%。
在此基礎上,中國的進口還將進一步擴大。在白明看來,未來中國擴大進口有幾大重點領域。一是技術設備。這些年中國引進了不少,有助于彌補中國制造業(yè)的短板,也與供給側結構性改革的方向相一致;二是大宗商品,中國人均資源并不豐富,這需要更好地利用比較優(yōu)勢,參與全球資源配置;三是消費品,尤其是面對當下消費升級的趨勢,通過擴大進口,進一步滿足差異化需求,讓消費者在國內就能買到進口商品;此外還有農(nóng)產(chǎn)品以及與中國在國際分工中的角色緊密相關的零部件等的進口。
“關稅調降是擴大進口的一個方面,此外還應該包括暢通的進口渠道、完善的售后服務網(wǎng)絡等。”白明說,服務業(yè)也還會進一步開放,擴大市場準入,未來新的亮點包括健康、養(yǎng)老、旅游等行業(yè)。
開放胸懷迎接世界
中國承載了全球近1/5的人口,已成為全球增長最快、最具潛力的消費市場。中國擴大進口會給國際市場帶來哪些影響?各國又作出了怎樣的回應?
不久前,國家統(tǒng)計局綜合司撰文指出,2013-2016年,按照不變美元價格計算,中國最終消費對世界消費增長的年均貢獻率為23.4%,同期美國、歐元區(qū)和日本的年均貢獻率分別為23%、7.9%和2.1%;中國最終消費的年均增速為7.5%,同期美國、歐元區(qū)和日本的年均增速分別為2.2%、1%和0.6%,世界消費市場的年均增速為2.4%。文章認為,“中國市場是世界消費增長的關鍵力量。”
中國進一步擴大進口、擴大開放,也為國外企業(yè)帶來了分享中國市場的機會。當前,首屆中國國際進口博覽會已經(jīng)簽約的參展企業(yè)數(shù)量超過1100家。就在不久前,霍尼韋爾、飛利浦、菲亞特克萊斯勒、博世等25家世界500強及行業(yè)龍頭企業(yè),成為新一批參展簽約單位。
墨西哥前駐華大使李子文不久前接受記者采訪時說,中國是一個對商品和服務都存在巨大需求的重要市場,中國國際進口博覽會對墨西哥而言是“大好時機”,為墨中貿易多元化提供了重要機遇。他表示,已有30多家墨西哥公司確認前往中國參加博覽會,涵蓋從技術到農(nóng)業(yè)各個領域。
“中國國際進口博覽會將幫助全世界的出口商向中國出口商品。”巴拿馬農(nóng)工商協(xié)會代表、巴拿馬國際貿易博覽會主席豪爾赫·加西亞這樣說道。
若以拉美地區(qū)為例,據(jù)中國海關統(tǒng)計,2017年中拉貿易額接近2600億美元,中國是拉美地區(qū)大宗商品的重要出口市場,同時也越來越多地進口拉美的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品。據(jù)聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會統(tǒng)計,2000年至2017年,拉美地區(qū)對華出口額占該地區(qū)出口總額的比重從1%躍升至10%,中國已成為該地區(qū)第三大出口市場。
“中國的經(jīng)濟發(fā)展會給其他國家?guī)硪绯鲂?,中國需求也將帶動其他國家的稅收、就業(yè)增長和經(jīng)濟發(fā)展。”白明說。
在當前的國際形勢下,中國擴大進口和開放的舉措更贏得國際社會的贊許。俄羅斯工商會經(jīng)濟一體化和對外經(jīng)濟活動問題委員會主席安德烈·斯巴達克說,繼續(xù)擴大開放舉措體現(xiàn)了中國一貫的政策方針,符合中國自身利益,也有益于世界各國。
歐洲議會歐中友好小組秘書長蓋琳則認為,中國過去40年取得巨大發(fā)展成績,是基于不斷探索和總結歷史前進的邏輯,順應時代發(fā)展潮流。中國加大內部治理力度,營造良好政商環(huán)境,擴大開放,以開闊的胸懷迎接世界,在自身發(fā)展的同時也為外商創(chuàng)造機會。(記者 李婕)
轉自:人民日報海外版
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