財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng) 支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　財(cái)政部6月14日公布的財(cái)政收支情況顯示，5月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入17631億元，同比增長(zhǎng)9.7%；全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入15912億元，同比增長(zhǎng)12.8%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出17003億元，同比增長(zhǎng)0.5%。1月至5月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入86650億元，同比增長(zhǎng)12.2%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入76810億元，同比增長(zhǎng)15.8%；非稅收入9840億元，同比下降9.5%。

　　在國(guó)家大力實(shí)施減稅降費(fèi)背景下，為何稅收收入增長(zhǎng)較快？財(cái)政收入與GDP增速差異較大是何原因？財(cái)政支出進(jìn)度如何？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者就此采訪(fǎng)了有關(guān)財(cái)稅專(zhuān)家。

　　“前5個(gè)月稅收收入較快增長(zhǎng)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好的表現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，稅基不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了稅收增長(zhǎng)。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明表示，去年我國(guó)GDP首次突破80萬(wàn)億元，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)所帶動(dòng)的稅收要比以前大很多。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月至5月累計(jì)，國(guó)內(nèi)增值稅28392億元，同比增長(zhǎng)19%。“主要是工業(yè)生產(chǎn)增速回升、服務(wù)業(yè)景氣持續(xù)提升、價(jià)格上漲等因素帶動(dòng)。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人表示。

　　1月至5月累計(jì)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅6031億元，同比增長(zhǎng)21.1%。“卷煙是消費(fèi)稅的第一大稅目。”白景明表示，卷煙、成品油等占消費(fèi)稅總收入的絕大部分，隨著卷煙、成品油產(chǎn)銷(xiāo)量增長(zhǎng)，帶動(dòng)了消費(fèi)稅較快增長(zhǎng)。

　　財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人介紹，1月至5月累計(jì)，企業(yè)所得稅19319億元，同比增長(zhǎng)10.9%，主要是企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)帶動(dòng)；個(gè)人所得稅6891億元，同比增長(zhǎng)20.6%，主要是城鎮(zhèn)居民收入增加及納稅人數(shù)增長(zhǎng)帶動(dòng)。

　　1月至5月累計(jì)，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅7236億元，同比增長(zhǎng)14.8%；關(guān)稅1253億元，同比增長(zhǎng)5.2%。“這主要是一般貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)帶動(dòng)。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人表示。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前5個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值11.63萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.8%，其中進(jìn)口5.49萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.6%。

　　“需要注意的是，價(jià)格因素對(duì)稅收增長(zhǎng)的影響很大。”白景明說(shuō)，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）從2012年起一直處于下降通道，2016年P(guān)PI降幅持續(xù)收窄，2017年回升超出預(yù)期，“PPI回升直接帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收快速增長(zhǎng)，尤其是采礦業(yè)、采掘業(yè)、能源等稅率較高行業(yè)的稅收”。

　　白景明認(rèn)為，稅制改革也進(jìn)一步強(qiáng)化了價(jià)格因素對(duì)稅收的影響，比如資源稅全面從價(jià)計(jì)征改革帶動(dòng)資源稅增長(zhǎng)。1月至5月累計(jì)，資源稅為697億元，同比增長(zhǎng)23%。

　　對(duì)于財(cái)政收入為何與GDP增速差異較大，白景明表示，主要是現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)下，財(cái)政收入增長(zhǎng)對(duì)價(jià)格變化彈性較高。財(cái)政收入增速為按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增速，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP增長(zhǎng)速度為按不變價(jià)計(jì)算的增速。我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)以流轉(zhuǎn)稅為主，流轉(zhuǎn)稅占全部財(cái)政收入比重約四成，因PPI上漲帶來(lái)財(cái)政增收效果明顯。

　　在支出方面，5月份，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出2981億元，同比增長(zhǎng)9.4%；地方一般公共預(yù)算支出14022億元，同比下降1.2%。“主要是部分支出錯(cuò)月以及去年同期基數(shù)較高等因素的影響。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“從支出方面看，總體上保持了較快的預(yù)算執(zhí)行率。5月份地方支出下降，是因?yàn)橹С鲇幸粋€(gè)層層下達(dá)的過(guò)程，最終以出庫(kù)為準(zhǔn)。支出不能只看一個(gè)時(shí)點(diǎn)，中央轉(zhuǎn)移支付下達(dá)后，地方還有一個(gè)分配過(guò)程。”白景明說(shuō)。

　　白景明表示，“從前5個(gè)月財(cái)政支出數(shù)據(jù)看，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)政支出的公共性、普惠性不斷提高，加大了對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持力度，更多向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、‘三農(nóng)’、民生等領(lǐng)域傾斜”。

　　在政府性基金方面，1月至5月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入25722億元，同比增長(zhǎng)39%。全國(guó)政府性基金預(yù)算支出20983億元，同比增長(zhǎng)45.8%。（記者 董碧娟）

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