上半年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，成為主要拉動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為78.5%，比上年同期提高了14.2個(gè)百分點(diǎn)。多數(shù)專家和研究機(jī)構(gòu)表示，下半年，一系列有利因素將進(jìn)一步助推消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
不過(guò)，目前消費(fèi)領(lǐng)域存在的問(wèn)題還有很多，特別是制約消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)的一些體制機(jī)制障礙仍然比較突出。對(duì)此，發(fā)改委表示，未來(lái)提振消費(fèi)信心和破除體制機(jī)制障礙，將成為“促消費(fèi)”工作的重點(diǎn)，將進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快培育中高端新增長(zhǎng)點(diǎn)。
消費(fèi)總體運(yùn)行平穩(wěn)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年前6個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)18萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.4%。其中，限額以上單位消費(fèi)品零售額近7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.5%。但其中，4月到6月連續(xù)3個(gè)月的增速都低于3月份的零售額增速。作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，消費(fèi)領(lǐng)域的這一現(xiàn)象引起了社會(huì)的關(guān)注。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南表示，社會(huì)消費(fèi)品零售總額是反映消費(fèi)情況非常重要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，但它主要統(tǒng)計(jì)的是居民實(shí)物消費(fèi)，不能完全反映居民服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展情況。綜合服務(wù)消費(fèi)和實(shí)物消費(fèi)總體情況看，今年上半年我國(guó)消費(fèi)仍然保持比較合理的增長(zhǎng)速度，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為78.5%，比上年同期提高了14.2個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。
對(duì)于未來(lái)消費(fèi)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，劉宇南表示，汽車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)政策效應(yīng)將逐步釋放，一些季節(jié)性影響也逐步消除，短期負(fù)面影響因素逐步減弱以后，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速應(yīng)當(dāng)會(huì)出現(xiàn)一定程度的回升。同時(shí)，隨著促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制不斷完善，消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量不斷提升，消費(fèi)軟硬環(huán)境得到不斷健全，居民消費(fèi)意愿和能力也會(huì)逐步提高，這樣就會(huì)使居民消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放。
“我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一些消費(fèi)升級(jí)類的商品增速加快，服務(wù)消費(fèi)需求持續(xù)旺盛，旅游收入和電影票房收入增長(zhǎng)都在兩位數(shù)以上。并且，網(wǎng)上零售和農(nóng)村居民消費(fèi)繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)。今年上半年，全國(guó)網(wǎng)上零售額4.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了30.1%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品市場(chǎng)零售額同比增長(zhǎng)了10.5%。”劉宇南說(shuō)， 這些積極因素都顯示出，未來(lái)我國(guó)居民消費(fèi)仍然會(huì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。
破除體制機(jī)制弊端
在消費(fèi)保持平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域存在的問(wèn)題也還很多，特別是制約消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)的一些體制機(jī)制障礙仍然比較突出。例如，在重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，市場(chǎng)還不能夠有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化的消費(fèi)需求，監(jiān)管體制也不能很好地適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系仍然滯后于消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的需要，信用體系和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制還未能有效營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
“這些問(wèn)題都影響了消費(fèi)者的消費(fèi)信心，極大制約了消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，要進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)，就必須著力破除這些體制機(jī)制的障礙。”劉宇南說(shuō)。
發(fā)改委表示，圍繞提振消費(fèi)者信心，未來(lái)將大力支持國(guó)內(nèi)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破核心技術(shù)，提升中高端產(chǎn)品供給質(zhì)量。并且，加大消費(fèi)領(lǐng)域開(kāi)放力度和外企合資合作，促進(jìn)高端產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)。
劉宇南介紹，未來(lái)還將加快完善消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全守信“紅名單”制度和失信“黑名單”制度。另外，還將優(yōu)化消費(fèi)者維權(quán)體系，加快完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的部門協(xié)作機(jī)制，建立常態(tài)化的消費(fèi)者滿意度調(diào)查評(píng)估機(jī)制。
同時(shí)，圍繞去除體制機(jī)制弊端，發(fā)改委未來(lái)將構(gòu)建更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)，壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。并推進(jìn)健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信用體系，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期。
“未來(lái)將加快建立健全高層次、廣覆蓋、強(qiáng)約束的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和后評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人的信用體系建設(shè)，提高消費(fèi)者主體意識(shí)和維權(quán)能力，創(chuàng)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，強(qiáng)化收入分配、財(cái)政金融等領(lǐng)域政策的配套和宣傳引導(dǎo)，改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。”劉宇南表示，通過(guò)這些措施將進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，破除制約消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步發(fā)揮好消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。
持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)
針對(duì)未來(lái)的消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平預(yù)測(cè)，今年下半年消費(fèi)將有望小幅回升，增速將略高于上半年，全年增長(zhǎng)在9.7%左右。
中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所預(yù)測(cè)，今年下半年，消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)將面臨一系列有利因素。首先，消費(fèi)者信心指數(shù)處于高位。今年前4個(gè)月，消費(fèi)者信心指數(shù)均值為122.9，比去年同期高11.3，連續(xù)7個(gè)月為120以上，表明消費(fèi)者信心較強(qiáng)。其次，今年以來(lái)中央宣布了多項(xiàng)刺激消費(fèi)的政策，比如降低寬帶、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量、景區(qū)門票等的價(jià)格，延長(zhǎng)新能源汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠等。這些政策的效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。而從7月1日開(kāi)始，我國(guó)大范圍降低進(jìn)口汽車以及服裝、家電、食品、化妝品、藥品等日用消費(fèi)品的關(guān)稅，同樣將有力地促進(jìn)消費(fèi)較快增長(zhǎng)。
連平說(shuō)，下調(diào)和取消部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口把消費(fèi)端留在國(guó)內(nèi)，將促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。今年7月1號(hào)之后降低進(jìn)口整車和零部件關(guān)稅，對(duì)汽車類消費(fèi)增長(zhǎng)帶來(lái)積極作用。近期個(gè)稅修正案已經(jīng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大審議，預(yù)計(jì)下半年推出，可能會(huì)對(duì)下半年的消費(fèi)帶來(lái)積極的影響。
同時(shí)，發(fā)改委社會(huì)司司長(zhǎng)歐曉理表示，對(duì)于醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等具有“公益性”和“市場(chǎng)性”雙重屬性的服務(wù)，其屬于公共產(chǎn)品的基本的部分由政府來(lái)提供，非基本的部分則主要由市場(chǎng)和社會(huì)提供。
“?；臼且龅綇V覆蓋、可持續(xù)，保障范圍要逐步覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，而且將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政保障能力的提高動(dòng)態(tài)調(diào)整。非基本的，則主要由市場(chǎng)和社會(huì)提供，要充分利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)各方力量來(lái)參與，滿足多層次、個(gè)性化的需求。”歐曉理表示，將以基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共文化體育、基本社會(huì)服務(wù)等為重點(diǎn)，完善國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)的短板，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
另外，將充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域民間投資的活力，不斷豐富公共服務(wù)的供給，釋放居民的消費(fèi)潛力，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活的需要。（記者 李志勇 林遠(yuǎn)）
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