——從計劃預(yù)算報告看當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)走勢
受國務(wù)院委托,國家發(fā)展改革委主任何立峰28日向十三屆全國人大常委會第五次會議報告了今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,財政部部長劉昆報告了今年以來預(yù)算執(zhí)行情況。
今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)?中國經(jīng)濟(jì)“下半場”怎么走?宏觀政策如何協(xié)調(diào)?深化改革、擴(kuò)大開放如何推進(jìn)?
高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展 面臨新問題新挑戰(zhàn)
何立峰說,綜合來看,上半年經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、價格總水平、國際收支平衡等主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間,財政收入、環(huán)境保護(hù)、民生保障等體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的指標(biāo)進(jìn)一步改善。
“今年以來,面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,我們主動積極應(yīng)對一系列風(fēng)險挑戰(zhàn),保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,提高了發(fā)展質(zhì)量效益,增進(jìn)了人民福祉,既保持了‘穩(wěn)’、也實(shí)現(xiàn)了‘進(jìn)’,經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性包容性不斷增強(qiáng),推動高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。”何立峰說。
他強(qiáng)調(diào),在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)的同時,必須看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,面臨一些新問題新挑戰(zhàn),外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。國內(nèi)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問題在外部沖擊下趨于顯性化,社會、民生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域一些矛盾和問題猶存。
何立峰說,當(dāng)前能耗強(qiáng)度、空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、棚戶區(qū)改造等約束性指標(biāo)完成進(jìn)展順利;經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價、貨物進(jìn)出口等主要預(yù)期目標(biāo)經(jīng)過努力能夠完成;但完成消費(fèi)、社會融資規(guī)模存量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)仍需付出更大努力。
加強(qiáng)宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
何立峰說,做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,要加強(qiáng)宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定推動高質(zhì)量發(fā)展的意見,加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核辦法。堅持實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
“發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,充分發(fā)揮各級政府投資引導(dǎo)帶動作用,在防風(fēng)險的前提下加強(qiáng)確有必要、關(guān)系國計民生的在建項目資金保障,推進(jìn)‘十三五’規(guī)劃綱要165項重大工程項目落地。”何立峰說,完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制,進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入;培育壯大消費(fèi)新增長點(diǎn);營造讓人民群眾放心的市場消費(fèi)環(huán)境。
劉昆說,下一步積極財政政策要更加積極。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,根據(jù)形勢變化相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)、定向調(diào)控,更有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
他強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理。堅決遏制隱性債務(wù)增量,督促整改政府投資基金、PPP、政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為,嚴(yán)禁各種違法違規(guī)擔(dān)保和變相舉債。妥善化解隱性債務(wù)存量,重點(diǎn)加強(qiáng)對高風(fēng)險地區(qū)債務(wù)化解力度。進(jìn)一步完善地方建設(shè)項目和資金管理,強(qiáng)化財政約束,有效抑制地方不具還款能力的項目建設(shè)。持續(xù)保持高壓監(jiān)管態(tài)勢。
加大改革力度 落實(shí)對外開放重大舉措
何立峰說,下半年要加大重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域改革力度。繼續(xù)研究和推出一批管用見效的重大改革舉措。精準(zhǔn)發(fā)力深化“放管服”改革,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革加快轉(zhuǎn)變政府職能,全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。著力完善產(chǎn)權(quán)制度。加快人才、土地等要素市場化配置改革,推動石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制、配售電改革。加快推進(jìn)國企國資改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
劉昆說,下半年要落實(shí)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。繼續(xù)加快推進(jìn)分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,推動出臺交通運(yùn)輸、科技、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域改革方案。完善國有金融資本管理。推動加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。
何立峰說,要加快落實(shí)對外開放重大舉措。推動共建“一帶一路”向縱深發(fā)展。拓展多元化市場穩(wěn)定外貿(mào)。主動擴(kuò)大進(jìn)口,落實(shí)擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的政策措施,精心辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會。創(chuàng)造更有吸引力的外商投資環(huán)境,落實(shí)擴(kuò)大開放、大幅放寬市場準(zhǔn)入的重大舉措,堅決保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益。積極穩(wěn)妥推進(jìn)對外投資,繼續(xù)支持有條件的企業(yè) “走出去”。(記者 安蓓 胡璐)
轉(zhuǎn)自:新華社
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