東北經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升 數(shù)千億民資闖關(guān)東參與國(guó)企混改

　　目前，東三省都將改善營(yíng)商環(huán)境作為政府的“頭等大事”來(lái)抓。

　　東北經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的過(guò)程中，投資機(jī)會(huì)和營(yíng)商環(huán)境的改善正在促使民間資本打破“投資不過(guò)山海關(guān)”的魔咒。

　　遼寧省統(tǒng)計(jì)局公布的民間投資數(shù)據(jù)顯示，1~7月，全省民間投資比上年同期增長(zhǎng)12.3%，超過(guò)了全國(guó)8.8%的民間投資增速。8月末，新出爐的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)企業(yè)與遼寧省簽訂了近3000億元的投資合同。

　　新一輪?wèn)|北振興以來(lái)，吉林、黑龍江二省也迎來(lái)一波民間資本投資機(jī)會(huì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的筑底回升。今年上半年，東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.7%，增速較去年同期高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　官方對(duì)上半年?yáng)|北經(jīng)濟(jì)的定性是“穩(wěn)中有進(jìn)，企穩(wěn)向好”。

　　國(guó)家發(fā)改委振興司副司長(zhǎng)王心同在8月30日召開(kāi)的“全國(guó)工商聯(lián)助推東北振興工作會(huì)議”上表示，當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)更加穩(wěn)固，但推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力仍然不足。下一步有關(guān)部門(mén)將在放管服、金融創(chuàng)新、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等方面出臺(tái)政策，進(jìn)一步推進(jìn)東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　數(shù)千億民資“闖關(guān)東”

　　2017年，東三省的“老大哥”遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到23942億元，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，達(dá)4.2%。今年上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%，延續(xù)了去年以來(lái)的良好態(tài)勢(shì)。

　　上半年，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)增加值、利潤(rùn)總額分別同比增長(zhǎng)10.3%、79.3%，排在全國(guó)第三位和第二位。與遼寧同步，黑龍江、吉林今年1~5月兩省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額分別同比增長(zhǎng)31.1%和22.5%，均超過(guò)全國(guó)16.5%的平均水平。

　　東三省經(jīng)濟(jì)的筑底回升也引發(fā)了投資者對(duì)東北信心的回歸。上半年，東北三省固定資產(chǎn)投資增速高于全國(guó)水平。

　　占據(jù)東北經(jīng)濟(jì)半壁江山的遼寧，上半年新增各類市場(chǎng)主體32.1萬(wàn)戶，增長(zhǎng)8.8%；實(shí)際利用內(nèi)資2345.3億元，同比增長(zhǎng)36%；實(shí)際利用外資32.1億美元，同比增長(zhǎng)14.1%。

　　遼寧省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)范繼英在上述東北振興工作會(huì)議上表示，民間投資活力不斷激發(fā)，推動(dòng)全省民間投資增速企穩(wěn)回升。2017年遼寧非公經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值50%以上，投資占全省固定資產(chǎn)投資68.7%。

　　范繼英表示，今年1~7月，民營(yíng)企業(yè)對(duì)遼寧投資了674個(gè)項(xiàng)目，到位資金1137.9億元，同比增長(zhǎng)48.8%。

　　2017年，吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值7905.8億元，占全省GDP的51.7%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.7萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7%；民間投資9666.7億元，占固定資產(chǎn)投資比重73.6%。

　　針對(duì)新一輪振興，國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)東北地區(qū)要建立健全體制機(jī)制，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，使民營(yíng)企業(yè)成為推動(dòng)發(fā)展、增強(qiáng)活力的重要力量。

　　全國(guó)工商聯(lián)主席高云龍認(rèn)為，東北的發(fā)展關(guān)鍵在于搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

　　去年7~9月，全國(guó)工商聯(lián)常務(wù)副主席徐樂(lè)江帶領(lǐng)12名知名民營(yíng)企業(yè)家到東三省考察，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家投資東北。之后，這12家企業(yè)分別與東三省簽訂了多個(gè)投資計(jì)劃。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，伊利集團(tuán)、圣豐集團(tuán)、傳化集團(tuán)等12家民營(yíng)企業(yè)計(jì)劃在遼投資項(xiàng)目20個(gè)，投資總額859.33億元，目前落地項(xiàng)目12個(gè)，到位資金172.12億元，今年年底前還將落地5個(gè)項(xiàng)目。后通過(guò)深入開(kāi)展投資考察，新增項(xiàng)目5個(gè)，預(yù)計(jì)投資總金額208.6億元，已到位資金80.6億元。

　　為了讓更多的民營(yíng)企業(yè)加入到東北振興中來(lái)，全國(guó)工商聯(lián)將今年的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)放到遼寧沈陽(yáng)舉辦。遼寧省向500強(qiáng)民企推出了多個(gè)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革項(xiàng)目以及沈撫新區(qū)等重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。

　　在8月29日舉行的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助推遼寧高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)與遼寧簽約了76個(gè)項(xiàng)目，總簽約額2956億元。這些資本的到來(lái)將有助于改善東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力不足的狀況。

　　改善營(yíng)商環(huán)境是重要抓手

　　雖然2016年新一輪?wèn)|北振興實(shí)施以來(lái)，東三省的營(yíng)商環(huán)境有了較大的改善，但并不能從根本上消除企業(yè)家們“投資不過(guò)山海關(guān)”的顧慮。

　　國(guó)家發(fā)改委公布的《2018年7月份全國(guó)固定資產(chǎn)投資發(fā)展趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，1~7月份，東、中、西、東北四個(gè)地區(qū)新增意向投資額占比分別為42.3%、24.6%、28.3%和4.8%。新增意向投資額增速相比1~6月份均有一定下滑。

　　從最新發(fā)布的2018年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單可以看出，目前東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省有較大差距，與全國(guó)的平均水平也相差較遠(yuǎn)。

　　《2018年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)調(diào)研分析報(bào)告》顯示，東部地區(qū)入圍民企500強(qiáng)數(shù)量高達(dá)396家，同比增加4家，占500強(qiáng)比重為79.2%。東北地區(qū)只入圍9家，與上年持平，占500強(qiáng)比重1.8%。

　　在營(yíng)收總額占比來(lái)看，2017年中國(guó)民企500強(qiáng)中，東部地區(qū)民企500強(qiáng)企業(yè)營(yíng)收達(dá)到20.1萬(wàn)億，占比82.12%；東北地區(qū)民企500強(qiáng)企業(yè)營(yíng)收總額為7407億元，占比3.03%。從資產(chǎn)總額來(lái)看，2017年?yáng)|部地區(qū)民企500強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)總額近22萬(wàn)億元，占比77.81%；東北地區(qū)民企500強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)總額為1.24萬(wàn)億，占比4.41%。

　　徐樂(lè)江表示，企業(yè)家對(duì)于營(yíng)商環(huán)境變化非常敏感，改善營(yíng)商環(huán)境是東北振興的重要抓手。

　　目前，東三省都將改善營(yíng)商環(huán)境作為政府的“頭等大事”來(lái)抓。遼寧省組建了國(guó)內(nèi)第一個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，出臺(tái)了全國(guó)首部?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的地方性法規(guī)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。黑龍江、吉林也都推出了“最多跑一次”、“不見(jiàn)面審批”等放管服改革。

　　民資“出關(guān)”參與國(guó)企混改

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵。從國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)的東北振興文件可以看出，在國(guó)企改革的同時(shí)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)上升到東北振興的戰(zhàn)略層面。

　　高云龍表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏小偏弱偏散，既缺乏頂天立地的大企業(yè)，又缺乏鋪天蓋地的小企業(yè)，是整個(gè)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和經(jīng)濟(jì)活力不足的重要原因。

　　為了推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2017年初，國(guó)家發(fā)改委確定大連、哈爾濱、長(zhǎng)春等13個(gè)城市為東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市。

　　高云龍認(rèn)為，新一輪?wèn)|北振興將給區(qū)域外的民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)深入?yún)⑴c國(guó)企改革的機(jī)遇。廣大民營(yíng)企業(yè)如果能夠緊緊抓住機(jī)會(huì)，主動(dòng)對(duì)接，通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，積極參與混合所有制改革，將為企業(yè)發(fā)展提供新載體。

　　加大國(guó)有企業(yè)混合所有制改革力度，釋放民間投資空間，是遼寧省激活民間投資活力的重要舉措。遼寧省以此來(lái)扭轉(zhuǎn)東北老工業(yè)基地所有制結(jié)構(gòu)較為單一、國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏高的狀況。（郭晉暉）

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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