專家建議針對性補缺補差，擴大農險保障力度
“溫比亞”臺風不久前對安徽省造成了近6年來最強的風雨影響。在秋收作物產量形成的關鍵時機，降雨對緩解前期旱情有積極作用，但局地強對流天氣導致了部分農田澇漬害和作物倒伏。
罕見暴雨同時暴露了農業(yè)基礎設施建設的短板。專家建議，通過統(tǒng)籌財政資金，有針對性地補缺補差，并擴大農業(yè)保險保障力度。
強臺風掀農業(yè)基礎設施短板
今年第18號臺風“溫比亞”于8月17日至20日對安徽省造成罕見風雨影響，呈現影響時間長、暴雨范圍廣、降水極端性強、陣風風力強等特點。臺風中心位于安徽省的時間長達14小時，風雨影響時間超過80小時。有63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計降水量超過300毫米，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計雨量超過400毫米。
記者從安徽省農業(yè)氣象中心了解到，1818號臺風“溫比亞”與2012年的1211號臺風“?？?rdquo;總體相當，為近6年來影響安徽省最強的臺風。
“現在玉米正處于灌漿中期，受害倒伏玉米主要表現為根倒，部分發(fā)生莖折斷，影響玉米后期正常生長和灌漿結實。”界首市農業(yè)技術推廣中心糧油站站長李華說，經統(tǒng)計，界首市受災面積約11萬畝，其中玉米4萬畝。
記者從安徽省農業(yè)氣象中心了解到，暴雨導致合肥以北大部分土壤過濕，強降水伴隨的大風還導致倒伏和機械損傷，部分一季稻、玉米等在地作物生長與后期產量形成受到不利影響。
“溫比亞”過境前后，安徽省各級農業(yè)部門積極采取措施，包括提前制定農業(yè)防災應災應急預案，宣傳災害應對措施。
農業(yè)專家表示，“溫比亞”臺風降水解除了安徽省前期7月份的旱情，雖然農田發(fā)生澇漬害，但緊接著以多云為主的天氣，前期土壤過濕的狀況得到緩解，利于在地作物恢復生長。
罕見暴雨同時暴露了農業(yè)基礎設施建設的短板。李華告訴記者，積水排出不暢主要是因為修路工程、沿路建房等堵住了排水溝渠。同時，平整土地、修建小型農業(yè)水利工程等高標準農田建設的關鍵環(huán)節(jié)還未鋪開，地勢低洼處排水困難。
界首市田營鎮(zhèn)大戶姜麗娜表示，水利設施欠缺，農田抗旱澇災害的能力就較差。她說，自家流轉了400畝地種玉米，淹了一部分，又被大風刮倒了一部分。“現在就等著10月把土地騰出來種小麥了。”
安徽省農委種植業(yè)局一位負責人表示，農業(yè)基礎設施條件相對落后的地區(qū)災后恢復能力弱，例如皖北地區(qū)排水系統(tǒng)不完善，面對強降雨，無法及時排水。農村地區(qū)缺乏勞動力的現狀，對救災也會產生一定影響。
綜合施策保收益 精準施策補短板
8月16日，安徽省農委緊急下發(fā)《關于做好今年第18號臺風“溫比亞”防御工作的通知》，全面部署農業(yè)部門防臺風工作，要求各級農業(yè)部門克服麻痹思想，及早安排，廣泛動員，自覺做好臺風防御工作。
同時，安徽省農委官方微信公眾號、網站、手機短信等渠道第一時間發(fā)布臺風預警信息，及時宣傳防御技術措施，特別提醒農業(yè)經營主體及時做好蔬菜大棚、畜禽圈舍的檢查、加固，防止棚舍倒塌造成人員傷亡。為最大限度減輕災害損失，安徽省農委還向各地農業(yè)部門發(fā)布技術指南，抓好臺風災后農業(yè)生產自救工作。
基層建議，針對農業(yè)基礎設施建設短板，通過統(tǒng)籌財政資金，有針對性地補缺補差，擴大農業(yè)保險保障力度，根據天氣變化情況，調整育種方向。
部分農業(yè)領域的基層干部表示，財政應統(tǒng)籌農業(yè)資金的使用，要改變“撒胡椒面”的方式，精準地針對支持高標準農田建設制定計劃，分步驟完成平整土地、修建溝渠、建設灌溉系統(tǒng)等環(huán)節(jié)。
安徽農業(yè)大學金融系主任馮慶水建議，應強化財政支持力度，保費補貼向規(guī)?；洜I的新型農業(yè)經營主體傾斜。同時，建立健全農業(yè)保險法律法規(guī)制度體系，為三農保險提供法律支撐，加快建立健全農業(yè)保險巨災風險分擔機制，可以在全國范圍內建立一個資金池進行調動，必要時為農險機構緩解壓力。
李華表示，今年接連而來的高溫熱害與暴雨等極端天氣造成糧食減產，種子品種不優(yōu)也是加大損失的原因之一。對于育種企業(yè)來說，育種方向要及時調整，不能一味突出產量高，也要強調防倒伏、抗高溫熱害、脫水快等性能。（記者 汪奧娜 張錚）
轉自：經濟參考報
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