國企改革“雙百行動”將進入施工季 混改等仍是熱點

　　備受關(guān)注的國企改革熱潮涌動，“雙百行動”將從“設(shè)計階段”進入“施工季”?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，包括中石油、大唐子公司在內(nèi)的多家入選企業(yè)綜合改革實施方案已敲定，混改、重組等仍是熱點，金融資本也紛紛入局助力改革。

　　十八大以來，新一輪的國企改革不斷涉“深水區(qū)”、啃“硬骨頭”。當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢，對深化國企改革提出了新的迫切要求。近日召開的全國國有企業(yè)改革座談會提出，要準(zhǔn)確研判國有企業(yè)改革發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境新變化，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識新時代深化國有企業(yè)改革的中心地位，充分認(rèn)識增強微觀市場主體活力的極端重要性，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業(yè)改革，大膽務(wù)實向前走。

　　事實上，相關(guān)謀劃早已開始。今年8月，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《國企改革“雙百行動”工作方案》，決定選取224家中央企業(yè)子公司和180家地方國有企業(yè)，在2018年-2020年期間實施國企改革“雙百行動”，主要目標(biāo)是在穩(wěn)妥推進股權(quán)多元化和混合所有制改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善市場化經(jīng)營機制，健全激勵約束機制，解決歷史遺留問題，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)等6個方面率先實現(xiàn)突破，打造一批治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營機制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、創(chuàng)新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革尖兵。

　　根據(jù)安排，入選企業(yè)要制定好各自的綜合改革實施方案，在9月底前上報，明確具體改革目標(biāo)、改革舉措、責(zé)任分工、完成時限等，并制定好工作任務(wù)臺賬，各地國資委和中央企業(yè)集團公司是方案審核把關(guān)和指導(dǎo)推動實施的主體。

　　據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，9月25日中石油全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會議審議通過吐哈油田、昆侖能源、渤海裝備3家企業(yè)的“雙百行動”綜合改革實施方案。該集團公司黨組書記、董事長、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長王宜林指出，要積極穩(wěn)妥組織好3家企業(yè)綜合改革方案實施，吐哈油田要瞄準(zhǔn)油公司方向，持續(xù)推進工程技術(shù)業(yè)務(wù)專業(yè)化重組。昆侖能源要以做強做大終端為目標(biāo)，扎實推進天然氣終端業(yè)務(wù)建設(shè)。渤海裝備要牢牢把握好“制造+服務(wù)”的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，突出高端，退出低端，做強做優(yōu)核心業(yè)務(wù)。機關(guān)相關(guān)部門和專業(yè)板塊要積極配合，充分使用好國企改革“政策包”和“工具箱”，研究制定配套支持政策。改革辦要加大對3家單位的督促指導(dǎo)力度。未參加這次綜合改革的單位，也要以國企改革“雙百行動”為契機，自我加壓抓好深化改革工作。

　　國家電網(wǎng)公司入選國資委“雙百行動”的企業(yè)共3家，分別為國網(wǎng)江蘇綜合能源服務(wù)有限公司、國網(wǎng)電動汽車服務(wù)有限公司、國網(wǎng)南瑞集團，將分層分類積極穩(wěn)妥開展混合所有制改革，堅持因地施策、因業(yè)施策，積極引入各類投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化。同時，在健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善市場化經(jīng)營體制、健全激勵約束機制、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面形成標(biāo)志性成果。

　　事實上，從去年開始，國網(wǎng)南瑞集團就成立了體制改革辦公室，就混合所有制改革和員工持股研究方案。此前國家電網(wǎng)公司董事長舒印彪在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時也表示，今年公司改革將有更大、更進一步的作為，像國電南瑞集團這類產(chǎn)業(yè)公司，要通過機制改革進一步發(fā)展壯大，包括探索混改和建立激勵約束機制等。

　　中國大唐集團有限公司旗下大唐京津冀能源開發(fā)有限公司、大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司旗下中國長城科技集團股份有限公司、華大半導(dǎo)體有限公司、中國電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司等也已確定了“雙百行動”綜合改革實施方案。

　　據(jù)了解，部分工業(yè)類國有企業(yè)仍面臨歷史包袱重、企業(yè)內(nèi)部機制不完善等問題；一些國有企業(yè)在推進改革的過程中，存在改革緊迫感不足、改革政策落實不到位、改革系統(tǒng)性不夠等問題。

　　在10月12日的國企改革“雙百行動”工業(yè)類“雙百企業(yè)”現(xiàn)場交流會上，國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，工業(yè)類國有企業(yè)要以混合所有制改革為突破口，解決企業(yè)體制機制問題，增強國有企業(yè)動力活力。主業(yè)處于競爭行業(yè)和領(lǐng)域的工業(yè)類國有企業(yè)，要積極推進股權(quán)多元化改革，有條件的要積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革；根據(jù)不同企業(yè)的功能定位，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例，引入“積極股東”，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、運行高效靈活的經(jīng)營機制。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，全國國有企業(yè)改革座談會將混合所有制改革排在前面，態(tài)度是堅決的，而且強調(diào)保護各類所有制產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益。同時突出抓好市場化經(jīng)營機制，從分配改革這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，直接提出員工持股、上市持股、股權(quán)分紅三種中長期激勵措施，調(diào)動各個層級員工的積極性。在他看來，國企改革進入扎實務(wù)實階段、由虛向?qū)嶋A段，將面臨重大突破。

　　值得注意的是，在國資國企改革全面深化的過程中，推動金融服務(wù)國企實體經(jīng)濟也實現(xiàn)新突破。近日納入“雙百行動”的湖南國企長豐集團有限責(zé)任公司與中信證券股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在融資、股權(quán)結(jié)構(gòu)管理等方面深化合作。深圳市國資委也與建設(shè)銀行深圳市分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，5家國企改革“雙百行動”企業(yè)分別與建設(shè)銀行深圳市分行和建信信托簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在共同促進深圳上市公司穩(wěn)健發(fā)展、推動金融服務(wù)市屬國企實體經(jīng)濟更加便利化等方面不斷加大合作力度。（記者 王璐）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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