創(chuàng)業(yè)投資再迎利好 助推中國創(chuàng)新“加速度”

　　國務(wù)院總理李克強12月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定實施所得稅優(yōu)惠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議決定，從明年1月1日起，對依法備案的創(chuàng)投企業(yè)，可選擇按單一投資基金核算，其個人合伙人從該基金取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股息紅利所得，按20%稅率繳納個人所得稅；或選擇按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算，其個人合伙人從企業(yè)所得，按5%—35%超額累進(jìn)稅率計算個人所得稅。會議明確，上述政策實施期限暫定5年。

　　今年以來，我國關(guān)于風(fēng)險投資或創(chuàng)業(yè)投資的稅收支持力度不斷加大，利好不斷。5月，財政部和稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收政策的通知》，明確在全國對創(chuàng)投企業(yè)投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)實行按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策，彰顯了國家大力支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的決心。

　　針對社會關(guān)注的創(chuàng)投基金稅負(fù)變化問題，今年9月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，將保持地方已實施的創(chuàng)投基金稅收支持政策穩(wěn)定，由有關(guān)部門結(jié)合修訂個人所得稅法實施條例，按照不溯及既往、確?？傮w稅負(fù)不增的原則，抓緊完善進(jìn)一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。這一規(guī)定傳遞出以稅收優(yōu)惠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極動向。

　　在此基礎(chǔ)上，此次國務(wù)院常務(wù)會議再次發(fā)放稅收政策“紅包”，并強調(diào)“使創(chuàng)投企業(yè)個人合伙人稅負(fù)有所下降、只減不增”，不但使之前有爭議的稅收政策得到統(tǒng)一明確，同時也給了投資人自主選擇稅目和稅率的空間。這對于創(chuàng)投企業(yè)和資本市場來說無疑是重大利好，有助于進(jìn)一步穩(wěn)定投資機構(gòu)信心，激勵民眾參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

　　黨的十八大以來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013-2017年，我國日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1萬6千多戶，2017年實有企業(yè)數(shù)突破3000萬戶，連續(xù)5年實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。快速崛起的新動能，正在重塑經(jīng)濟(jì)增長格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志。

　　黨的十九大報告強調(diào)，要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2017年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動重大科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。

　　創(chuàng)投行業(yè)由于其本身的特性，和我國的實體經(jīng)濟(jì)利益與共，共患難同榮辱。創(chuàng)投基金和創(chuàng)投企業(yè)在企業(yè)直接融資中發(fā)揮了重要作用，支持創(chuàng)投企業(yè)發(fā)展，對鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障就業(yè)具有重要意義。近年來，在創(chuàng)業(yè)投資方面，創(chuàng)投機構(gòu)投資活躍度進(jìn)一步提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年，早期投資及創(chuàng)業(yè)投資披露案例涉及投資額分別比上年增長了20.4%和54.3%。同時創(chuàng)業(yè)投資退出渠道不斷優(yōu)化，2017年共有504家中國企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)外上市，比上年大幅提升73.2%。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議出臺的稅收新政策，旨在進(jìn)一步落實黨中央、國務(wù)院加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持的部署，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，用市場力量匯聚更多要素，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效能，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級。當(dāng)前，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，這一稅收優(yōu)惠政策也給社會釋放一個明確信號，通過降低稅負(fù)激發(fā)市場投資活力，有助于進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期提振信心，營造融合、協(xié)同、共享的雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境。

　　在引導(dǎo)資本脫虛向?qū)?，推動?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，我國創(chuàng)投行業(yè)要抓住難得的發(fā)展機遇，加速行業(yè)變革，充分發(fā)揮資本對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用，從而為中國創(chuàng)新跑出“加速度”貢獻(xiàn)更多力量，不斷夯實現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評論員 鄧浩）

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