國(guó)資委放權(quán) 十家央企示范創(chuàng)建“世界一流”

　　十九大報(bào)告指出，深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，國(guó)資委選定航天科技、中石油、國(guó)家電網(wǎng)、三峽、國(guó)家能源集團(tuán)、中移動(dòng)、中航、中國(guó)建筑、中車(chē)、中廣核等10家單位，作為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)。

　　日前征求意見(jiàn)的《關(guān)于中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱(chēng)《通知》）顯示，國(guó)資委將進(jìn)一步放權(quán)授權(quán)，示范企業(yè)可以自主決策、綜合運(yùn)用混改、員工持股、股權(quán)激勵(lì)等各項(xiàng)國(guó)企改革政策，力爭(zhēng)建設(shè)“三個(gè)領(lǐng)軍”、“三個(gè)領(lǐng)先”、“三個(gè)典范”的世界一流企業(yè)在3年左右時(shí)間取得顯著成效。

　　根據(jù)《通知》，世界一流企業(yè)應(yīng)該是“三個(gè)領(lǐng)軍”、“三個(gè)領(lǐng)先”、“三個(gè)典范”。所謂的“三個(gè)領(lǐng)軍”是指在國(guó)際資源配置中占主導(dǎo)地位、引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展、在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語(yǔ)權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。“三個(gè)領(lǐng)先”則是在全要素生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率等效率指標(biāo)、凈資產(chǎn)收益率和資本保值增值等效益指標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)等方面的領(lǐng)先企業(yè)。而“三個(gè)典范”便是在踐行新發(fā)展理念、履行社會(huì)責(zé)任、擁有全球知名品牌形象的典范企業(yè)。

　　《通知》提出，示范企業(yè)可以綜合運(yùn)用混改、員工持股、股權(quán)激勵(lì)等各項(xiàng)國(guó)企改革政策，充分發(fā)揮改革實(shí)效。國(guó)資委將進(jìn)一步放權(quán)授權(quán)，示范企業(yè)可自主決定發(fā)展規(guī)劃和年度投資計(jì)劃，圍繞主業(yè)開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)鏈延伸業(yè)務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新業(yè)務(wù)，視同主業(yè)投資；在主業(yè)范圍進(jìn)行股權(quán)投資按年度向國(guó)資委進(jìn)行事后備案。同時(shí)，實(shí)行工資預(yù)算備案制，自主編制年度工資預(yù)算；探索超額利潤(rùn)提成，可在工資總額中單列管理；對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)子企業(yè)，對(duì)特殊高端人才，可實(shí)行市場(chǎng)化薪酬和專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，工資總額單列，不納入集團(tuán)工資總額。年度工資總額在增幅不高于利潤(rùn)增幅的范圍內(nèi)，由集團(tuán)公司自主決策，事后備案。此外，自主審核非上市公司產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)置換等事項(xiàng)。自主決策下屬企業(yè)混改、職工持股事項(xiàng)，向國(guó)資委事中備案。自主審批子公司股權(quán)激勵(lì)方案。

　　十八大以來(lái)，我國(guó)國(guó)企改革全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，紅利逐漸釋放，成效日趨明顯。數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)2.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.5%。彼時(shí)98家中央企業(yè)中，利潤(rùn)總額超過(guò)百億元的達(dá)到41家。而2018年1-11月，全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)總額30393.1億元，同比增長(zhǎng)15.6%。2018年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜上，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)共有48家入圍。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》注意到，國(guó)家電網(wǎng)、中石油、中國(guó)建筑、中移動(dòng)、國(guó)家能源、中航、航天科技、中車(chē)均入圍了2018年的《財(cái)富》世界500強(qiáng)，其中國(guó)家電網(wǎng)、中石油分別位于第二、第四。

　　“一批大企業(yè)不僅規(guī)模達(dá)到了世界級(jí)水平，而且在技術(shù)、管理、國(guó)際化水平等各方面也在努力走向世界前列，具備了培育成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)和條件。但我們要清醒地看到，國(guó)有企業(yè)同世界一流企業(yè)相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹?，無(wú)論在管理、技術(shù)、核心競(jìng)爭(zhēng)力上，還需要做出更大的努力。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶曾表示。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，10家示范企業(yè)已提出多項(xiàng)國(guó)企改革計(jì)劃。國(guó)家電網(wǎng)在前期增量配電、交易機(jī)構(gòu)和抽水蓄能電站等領(lǐng)域探索的基礎(chǔ)上，將混改試點(diǎn)擴(kuò)大到特高壓直流工程、綜合能源服務(wù)、電動(dòng)汽車(chē)、信息通信、通航業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，還將推進(jìn)裝備制造企業(yè)分板塊整體上市，而金融領(lǐng)域的混改也將從英大信托擴(kuò)展到全部業(yè)務(wù)。中石油也在推動(dòng)下屬吐哈油田、昆侖能源、渤海裝備3家企業(yè)的綜合改革，吐哈油田將持續(xù)推進(jìn)工程技術(shù)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化重組，昆侖能源推進(jìn)天然氣終端業(yè)務(wù)建設(shè)，渤海裝備要牢牢把握好“制造+服務(wù)”的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，突出高端，退出低端，做強(qiáng)做優(yōu)核心業(yè)務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)分析人士指出，“創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)”是國(guó)資委開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展新局面的一項(xiàng)重要舉措，通過(guò)全方位、深層次的綜合改革示范，加快培育世界一流企業(yè)，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。目前擬出臺(tái)的多項(xiàng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)和激勵(lì)政策，為示范企業(yè)提供了更大的改革發(fā)展空間。（記者 王璐）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

 

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