中國經(jīng)濟(jì)有能力保持在合理區(qū)間

圖為山東省臨沂市郯城縣郯城街道歸義四村種糧大戶孫宗俠在收獲水稻。張春雷攝（新華社發(fā)）

　　1月21日，2018年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)正式發(fā)布。經(jīng)初步核算，2018年，中國經(jīng)濟(jì)總量突破90萬億元大關(guān)，按可比價(jià)格計(jì)算同比增長6.6%，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

　　分析人士普遍認(rèn)為，2018年中國經(jīng)濟(jì)在外部不確定性增大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出的背景下依然交出了亮眼的答卷，獲得的成績殊為不易。這不僅展示了中國經(jīng)濟(jì)自身具有的強(qiáng)大韌性和潛力，更勾勒出未來中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間的清晰前景。

　　總量躍升，質(zhì)量更高

　　在中國經(jīng)濟(jì)交出的最新“成績單”上，不僅有經(jīng)濟(jì)總量的躍升，更有發(fā)展質(zhì)量的提高。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆介紹，2018年中國經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)六個(gè)方面特征：

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。6.6%的增速，不僅實(shí)現(xiàn)了“6.5%左右”預(yù)期增長的目標(biāo)，而且這個(gè)增速在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中居首位。相關(guān)測算顯示，中國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近30%，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長最大的貢獻(xiàn)者。

　　薄弱環(huán)節(jié)明顯加強(qiáng)。防風(fēng)險(xiǎn)方面，截至2018年11月末，全國地方政府債務(wù)余額18.29萬億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)；脫貧方面，2018年全國農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，280萬人易地扶貧搬遷順利完成；生態(tài)治理方面，2018年萬元GDP能耗比此前一年下降3.1%，清潔能源消費(fèi)量比重上升。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。2018年，中國提前超額完成全年壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸以上，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上的目標(biāo)任務(wù)，宏觀杠桿率穩(wěn)定，年末商品房待售面積同比減少6510萬平方米，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、社會(huì)領(lǐng)域投資加快增長，企業(yè)效益總體上升。

　　新動(dòng)能發(fā)展壯大。2018年高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長11.7%，新興工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，鐵路客車、微波終端機(jī)、新能源汽車、生物基化學(xué)纖維、智能電視、鋰離子電池和集成電路分別增長183.0%、104.5%、40.1%、23.5%、18.7%、12.9%和9.7%。

　　改革開放力度加大。2018年全國新登記企業(yè)比上年增長10.3%，日均新登記企業(yè)1.84萬戶，制造業(yè)利用外資增長了20%。同時(shí)，中國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來不斷擴(kuò)大。

　　居民收入和消費(fèi)較快增長。2018年，全國人均可支配收入實(shí)際增長6.5%，快于人均GDP增速，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民增長；2018年全國居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增長6.2%，增速比上年加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　挑戰(zhàn)不少，有利條件也不少

　　“2018年，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。”在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，寧吉喆這樣評(píng)價(jià)2018年中國經(jīng)濟(jì)交出的“成績單”。

　　寧吉喆指出，2019年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，國際環(huán)境具有不穩(wěn)定性、不確定性，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，單邊保護(hù)主義、民粹主義活動(dòng)比較多，國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。既要看到矛盾、困難、問題、挑戰(zhàn)和危機(jī)的一面，更要看到希望、機(jī)遇、光明和前景的一面。這其中，中國經(jīng)濟(jì)的有利條件比較多。

　　比如，在消費(fèi)潛力上，中國擁有全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，2017年時(shí)就已經(jīng)超過4億人，通過增加居民收入，改善消費(fèi)環(huán)境，提升產(chǎn)品質(zhì)量，能夠促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場；在要素資源上，中國勞動(dòng)力資源近9億人，就業(yè)人員7億多，受過高等教育和職業(yè)教育的高素質(zhì)人才有1.7億，每年大學(xué)畢業(yè)生有800多萬，人口紅利仍然存在，人才紅利正在形成；在政策空間上，目前我國的通脹水平、財(cái)政赤字率在國際上看都是比較低的，外匯儲(chǔ)備充足，宏觀政策操作空間相對(duì)較大。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，2018年中國經(jīng)濟(jì)“成績單”的公布，打消了此前外界對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)下行壓力的過度擔(dān)心。“一方面，減稅、擴(kuò)大支出等積極的財(cái)政政策疊加適度降準(zhǔn)等貨幣政策，使得重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)頂住了下行壓力，有些還企穩(wěn)回升；另一方面，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷成長，意味著新動(dòng)能占比不僅更高，而且正在抵御下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著更大的作用。這些，都為2019年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間創(chuàng)造了有利條件。”張永軍說。

　　應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，底氣十足

　　“穩(wěn)中有變、變中有憂”，是不久前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最新判斷。這其中，“變”和“憂”主要來自貿(mào)易摩擦等外部不確定性的沖擊。不過，中國應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的底氣也十分充足。

　　“應(yīng)該說，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響確實(shí)是有，但影響總體可控。”寧吉喆表示，從長期發(fā)展趨勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化趨勢(shì)沒有改變，中國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)、互利共贏的本質(zhì)不會(huì)改變。同時(shí)也要看到，中國經(jīng)濟(jì)增長總體上是內(nèi)需主導(dǎo)，國內(nèi)市場開拓的空間十分廣闊，經(jīng)貿(mào)摩擦沒有也不會(huì)改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，中國經(jīng)濟(jì)抗御壓力的韌性、應(yīng)對(duì)沖擊的后勁，長期穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)也不會(huì)改變。

　　對(duì)于未來的政策，寧吉喆表示，要針對(duì)存在的困難和問題，采取有針對(duì)性的對(duì)策。“宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)、結(jié)構(gòu)性政策要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)、社會(huì)政策要強(qiáng)化兜底保障的功能。”

　　工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)在分析2018年中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)指出，目前兩大因素正在夯實(shí)中國經(jīng)濟(jì)的增長底線：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和制造業(yè)高端化發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，生產(chǎn)效率持續(xù)提振；另一個(gè)是積極的財(cái)政政策提速發(fā)力，發(fā)揮托底作用。程實(shí)認(rèn)為，2019年中國經(jīng)濟(jì)仍將守住“穩(wěn)增長”和“防風(fēng)險(xiǎn)”的雙重底線，經(jīng)濟(jì)增速大概率在一季度企穩(wěn)反彈，并有望走出超預(yù)期表現(xiàn)。

　　在張永軍看來，雖然外部不確定性因素短期內(nèi)難以完全消除，但中國應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)實(shí)際上有基礎(chǔ)、有能力、有對(duì)策、有底氣。“2019年，如何在補(bǔ)短板的同時(shí)培育新動(dòng)能，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行息息相關(guān)。未來，在供給端，要繼續(xù)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要培育好新興產(chǎn)業(yè)，也要注意做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；在需求端，要結(jié)合內(nèi)外部最新形勢(shì)，及時(shí)適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大有效需求，為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量創(chuàng)造更充裕的空間。”張永軍說。（記者 王俊嶺）

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