中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)賽跑開(kāi)新局
最近，全國(guó)各城市陸續(xù)公布了2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)單，上海、北京、深圳、廣州、重慶、天津、蘇州、成都、武漢和杭州經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)前10名，排名與2017年相比沒(méi)有明顯變化。引人關(guān)注的是，部分城市發(fā)展的細(xì)節(jié)變化，顯現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。如北京GDP首次突破3萬(wàn)億元、深圳經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)躋身亞洲城市前五、中西部城市增速領(lǐng)先。有關(guān)專(zhuān)家指出，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城市在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的“發(fā)動(dòng)機(jī)”角色，各省份也著力打造有競(jìng)爭(zhēng)力的城市增長(zhǎng)極。2019年，中國(guó)各大城市將在整合要素、盤(pán)活資源、提升質(zhì)量方面展開(kāi)新一輪競(jìng)爭(zhēng)。
多個(gè)城市上新臺(tái)階
2018年，中國(guó)不少城市均交出了亮眼的“成績(jī)單”，跨上了新臺(tái)階。
2018年，GDP“萬(wàn)億俱樂(lè)部”城市繼續(xù)擴(kuò)容。出乎意料的是，中原城市鄭州以8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、約10200億元的地區(qū)生產(chǎn)總值，一躍成為全國(guó)第16個(gè)邁入GDP“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的城市，而且常住人口首次突破千萬(wàn)人。
始終位列一線(xiàn)城市的深圳，在追趕國(guó)際知名城市上更進(jìn)了一步。2018年，深圳市全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重、PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量全國(guó)領(lǐng)先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列，全年GDP突破2.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約7.5%，經(jīng)濟(jì)總量有望首次超越香港并躋身亞洲城市前五。
更多的中心城市在高質(zhì)量發(fā)展方面呈現(xiàn)亮點(diǎn)。2018年，北京實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30320億元，成為繼上海之后第二個(gè)邁上“3萬(wàn)億元”大關(guān)的城市，金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)貢獻(xiàn)度不斷提高；成都在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑的同時(shí)，單位GDP能耗迎近6年最大降幅，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)3000家。
天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授叢屹在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，城市集中了一個(gè)地方的各種要素資源，是第二、三產(chǎn)業(yè)的集中地，因而是觀(guān)察地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要窗口。“從各地公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體不錯(cuò)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)正在穩(wěn)步推進(jìn)。”叢屹說(shuō)。
人才爭(zhēng)奪成為焦點(diǎn)
在城市的經(jīng)濟(jì)賽跑中，全國(guó)不少城市紛紛掀起波瀾壯闊的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，內(nèi)容涵蓋寬松落戶(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、租房住房?jī)?yōu)惠、現(xiàn)金補(bǔ)助等諸多方面，目的就在于為當(dāng)?shù)匕l(fā)展贏得更多主動(dòng)權(quán)。
安徽合肥對(duì)新落戶(hù)在合肥工作暫無(wú)自有住房的博士、35歲以下的碩士、畢業(yè)3年內(nèi)的全日制本科和大專(zhuān)、高等職業(yè)院校畢業(yè)生，3年內(nèi)按每人每年2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元和0.6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租房補(bǔ)貼；在陜西西安，主管部門(mén)將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款最高額度由50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元，貸款期限一般為2年，按基準(zhǔn)利率計(jì)息，到期還本付息，并且給予50%貼息優(yōu)惠。
在1月份陸續(xù)召開(kāi)的地方兩會(huì)上，人才也成為了代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。
陜西省政協(xié)委員、香港南邦集團(tuán)（控股）有限公司董事局主席薛驚理建議，西安市應(yīng)該利用好高等院校、科研院所、大型企業(yè)等數(shù)量多、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，適時(shí)建立專(zhuān)門(mén)為專(zhuān)業(yè)人才居住的人才公寓、人才小區(qū)，加大保障性房源供應(yīng)，吸引人才落戶(hù)。湖南省人大代表、中車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)研究所有限公司董事長(zhǎng)李東林認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)（沙）株（洲）（湘）潭一體化發(fā)展，必須加速推進(jìn)人才政策的一體化。為此，李東林建議，“長(zhǎng)株潭”城市群應(yīng)進(jìn)一步組團(tuán)發(fā)展，出臺(tái)有力政策突破戶(hù)籍限制，將長(zhǎng)株潭打造成中部高端人才特區(qū)。
中心城市加速起飛
去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要助推力。
中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員王業(yè)強(qiáng)認(rèn)為，中心城市作為等級(jí)位次較高、能量較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心，是社會(huì)化大生產(chǎn)的基地，具有生產(chǎn)集中、分工細(xì)密、行業(yè)和部門(mén)比較齊全的特點(diǎn)，并形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的復(fù)雜分工體系。其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的狀況，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)、速度也會(huì)影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，因此是區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先導(dǎo)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增強(qiáng)，中心城市開(kāi)始發(fā)揮對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
不少大城市都在夯實(shí)發(fā)展內(nèi)功、提升發(fā)展質(zhì)量上鉚足了勁兒。
天津提出，在推動(dòng)冶金、石化、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造升級(jí)的同時(shí)，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，精心打造人工智能領(lǐng)域的自主可控信息、先進(jìn)通訊、智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)、工業(yè)機(jī)器人等7條產(chǎn)業(yè)鏈；福州明確，加強(qiáng)華僑華人新生代工作，強(qiáng)化與港澳在金融、物流、文化創(chuàng)意及青少年等領(lǐng)域的交流，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)到“一帶一路”沿線(xiàn)設(shè)立海外倉(cāng)，大力發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易等新型業(yè)態(tài)……
“當(dāng)前，中國(guó)正處于科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期，城市能否圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)行成功布局十分關(guān)鍵。”叢屹說(shuō)，未來(lái)各城市在發(fā)展過(guò)程中，要注意打破“一畝三分地”思維，避免發(fā)展方式千篇一律，突出“合作大于競(jìng)爭(zhēng)”，更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。(記者 王俊嶺）
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