“穩(wěn)中有進(jìn)”成績單助推高質(zhì)量發(fā)展

　　6.6%的經(jīng)濟(jì)增速位居世界前五大經(jīng)濟(jì)體之首，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高，進(jìn)出口額均創(chuàng)歷史新紀(jì)錄，人均可支配收入增速比人均GDP增速快0.4個百分點(diǎn)……國家統(tǒng)計(jì)局2月28日公布的《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡稱“統(tǒng)計(jì)公報(bào)”）顯示，2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)較好完成。經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民生較大改善成亮點(diǎn)。

　　多位專家表示，這一“穩(wěn)中有進(jìn)”的成績單詮釋了高質(zhì)量發(fā)展的良好開局，也為2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。雖然當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，下行壓力加大，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性好、潛力足、空間大的特征不會改變。隨著“六穩(wěn)”政策效應(yīng)的逐步釋放和后續(xù)改革措施的不斷加碼，我國經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定發(fā)展，在此基礎(chǔ)上的民生福祉也將不斷增進(jìn)。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　國家統(tǒng)計(jì)局副局長盛來運(yùn)指出，2018年是邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程的起步之年。我國經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

　　統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，初步核算，2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值900309億元，比上年增長6.6%。盛來運(yùn)說，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性和韌性明顯增強(qiáng)。6.6%的經(jīng)濟(jì)增速位居世界前五大經(jīng)濟(jì)體之首，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率在30%左右，仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的動力之源。

　　與此同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢持續(xù)。2018年，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為76.2%。全年民間投資和制造業(yè)投資增速分別比上年加快2.7和4.7個百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)投資保持兩位數(shù)增長。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為52.2%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為59.7%。

　　廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，服務(wù)業(yè)增速處于較快增長軌道，對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的貢獻(xiàn)程度還在提升。

　　2018年，全國貨物進(jìn)出口總額305050億元，首破30萬億元。出口額、進(jìn)口額均創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。盛來運(yùn)說，對外開放水平不斷提高。制定實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，在金融、交通、汽車、船舶制造等22個領(lǐng)域推出開放措施。在全球跨境投資大幅下滑的背景下，2018年，我國外商直接投資（不含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域）新設(shè)立企業(yè)數(shù)量比上年增長69.8%。

　　“2018年經(jīng)濟(jì)的兩大亮點(diǎn)，一是平穩(wěn)，二是轉(zhuǎn)型。平穩(wěn)是轉(zhuǎn)型的前提和基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型是平穩(wěn)的目標(biāo)和支撐。2018年在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上有序推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”盤古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

　　盛來運(yùn)還指出，我國加快推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，積極打造“雙創(chuàng)”升級版，推動創(chuàng)新資源開放共享，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，有力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

　　民生紅利加快釋放

　　在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長基礎(chǔ)上，就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療等多項(xiàng)民生紅利也在加快釋放。就業(yè)方面，2018年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年保持在1300萬人以上。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，實(shí)現(xiàn)了低于5.5%的預(yù)期目標(biāo)。

　　“經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長、積極就業(yè)政策顯效發(fā)力，促進(jìn)了就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。”盛來運(yùn)說。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員關(guān)博也表示，合理的經(jīng)濟(jì)增長帶來了就業(yè)指標(biāo)平穩(wěn)，表明我國宏觀經(jīng)濟(jì)基本面向好趨勢不改，單位GDP增長創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。

　　居民生活水平穩(wěn)步提升。2018年，全國居民人均可支配收入28228元，比上年增長8.7%，扣除價格因素，實(shí)際增長6.5%，比人均GDP增速快0.4個百分點(diǎn)，為2020年實(shí)現(xiàn)收入翻番目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。“精準(zhǔn)扶貧工作取得重大成效。農(nóng)村貧困人口較去年大幅減少了1386萬人。預(yù)計(jì)到2020年將實(shí)現(xiàn)全部農(nóng)村貧困人口的脫貧任務(wù)。”王燕武說。

　　社保方面，2018年末，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別比上年末增加1555萬、1137萬、1351萬和2382萬人。“社保制度‘擴(kuò)面’成績顯著，對民生保障的支持能力進(jìn)一步壯大。特別是職工基本醫(yī)療和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施，帶動生育保險(xiǎn)參保人數(shù)增加超過5.5%。”關(guān)博說，此外，社會辦醫(yī)政策支持效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策不斷落地，推動社會辦醫(yī)服務(wù)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　發(fā)展?jié)摿臻g仍大

　　盛來運(yùn)表示，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展尤為重要。盡管當(dāng)前國際環(huán)境深刻變化，國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，下行壓力加大，但我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性好、潛力足、空間大的特征不會改變，長期向好的基本面不會改變。

　　“展望2019年，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，壓力與動力并存，一是確定性和不確定性因素并存，二是內(nèi)部矛盾與外部挑戰(zhàn)并存，三是周期性和結(jié)構(gòu)性問題并存。”吳琦表示，化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，根本是要走出一條高質(zhì)量發(fā)展的路子，這需要對內(nèi)深化改革，以結(jié)構(gòu)性、市場化的辦法推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新能力提升；對外擴(kuò)大開放，優(yōu)化營商環(huán)境，提升引進(jìn)、利用外資水平，打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體。

　　“六穩(wěn)”政策效應(yīng)仍待釋放。關(guān)博認(rèn)為，就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)依然是2019年宏觀政策的重要目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，要通過支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和擴(kuò)容更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，進(jìn)一步釋放新經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)潛力。

　　吳琦認(rèn)為，穩(wěn)金融要優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)。宏觀層面，貨幣政策更注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)對流動性的合理需求。中觀層面，推動新股延續(xù)常態(tài)化發(fā)行和新三板增量改革政策出臺，著力提高直接融資比重。微觀層面，加快發(fā)展城商行、農(nóng)商行、民營銀行等中小銀行，增加金融供給主體，改善金融服務(wù)不充分、不均衡問題。

　　穩(wěn)投資方面，王燕武建議，保持對民間投資、制造業(yè)的投資傾斜，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新基建的投資支持力度。

　　“隨著‘六穩(wěn)’政策效應(yīng)的逐步釋放和后續(xù)改革措施的不斷加碼，預(yù)計(jì)今年三季度經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步企穩(wěn)。在此基礎(chǔ)上民生福祉也將不斷增進(jìn)。”吳琦說。（記者 班娟娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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