自2019年4月1日起，制造業(yè)等行業(yè)稅率由16%降至13%，部分車企開始調(diào)低汽車銷售價(jià)格，油價(jià)、汽車零部件等相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格也有所下調(diào)。高峰表示，這降低了消費(fèi)者購車成本、用車成本；汽車制造企業(yè)可以將更多資金投入產(chǎn)品的提檔升級，給消費(fèi)者提供更多更好的選擇?？傮w上看，增值稅稅率下調(diào)有利于促進(jìn)汽車消費(fèi)。
2018年，限額以上汽車類消費(fèi)占限額以上社會消費(fèi)品零售額的比重達(dá)到26.8%。在2019年4月4日的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，將多措并舉提振汽車消費(fèi)。
多措并舉，全面提振汽車消費(fèi)
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，將會同相關(guān)部門多措并舉，從優(yōu)化環(huán)境、增加供給、促進(jìn)升級、拓展消費(fèi)等重點(diǎn)方面入手，采取積極措施，推動我國汽車消費(fèi)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。 一是優(yōu)化市場環(huán)境，重點(diǎn)加大對未按要求明示價(jià)格、加價(jià)銷售、強(qiáng)制搭售、違規(guī)限制經(jīng)銷商經(jīng)營等行為的執(zhí)法力度，努力營造競爭有序、讓消費(fèi)者放心的消費(fèi)環(huán)境。
二是拓展供給渠道，深入推動汽車平行進(jìn)口，滿足多樣化、多層次的汽車消費(fèi)需求。
三是推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，將推動出臺促進(jìn)老舊機(jī)動車報(bào)廢更新、二手車交易的法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，取消機(jī)動車回收企業(yè)總量控制，放開報(bào)廢機(jī)動車“五大總成”再制造再利用，全面取消二手車限遷，完善促進(jìn)汽車消費(fèi)的長效機(jī)制。
四是促進(jìn)汽車后市場發(fā)展，努力拓展汽車消費(fèi)空間。積極推動汽車賽事、汽車旅游、汽車文化、汽車改裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深挖汽車后市場潛力。
全面取消二手車限遷，刺激二手車交易
二手車限遷指的是部分地區(qū)采取限制環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、限制年份等措施，避免外地二手車大量進(jìn)入本地市場。限遷政策對二手車流通形成阻礙，對二手車市場活力造成影響。
事實(shí)上，取消二手車限遷從2016年就已經(jīng)開始。2016年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，要求各地人民政府不得制定“限制二手車遷入”的政策，京津冀、江浙滬、長三角三大區(qū)域有特殊要求的15個城市除外。已實(shí)施二手車限遷的地方，要在2016年5月底前予以取消。該文件公布后，部分地區(qū)陸續(xù)取消限遷政策，但仍有相當(dāng)一部分地區(qū)并未取消。
2017年3月，商務(wù)部、公安部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文，再度提出各地應(yīng)加快取消二手車限遷政策，要求各地在當(dāng)年4月14日前將政策落實(shí)情況上報(bào)，對取消二手車限遷進(jìn)展緩慢的地區(qū)將提請國務(wù)院適時開展實(shí)地督查。商務(wù)部也數(shù)度提及繼續(xù)推進(jìn)取消二手車限遷政策?！ ?018年，全面取消二手車限遷政策被寫入政府工作報(bào)告。此后，多地宣布取消限遷政策。
據(jù)中國汽車流通協(xié)會(簡稱“中汽協(xié)”)2019年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國二手車?yán)鄯e交易1382.19萬輛，同比增長11.46%；累計(jì)交易金額8603.57億元，同比增長6.31%，全國二手車交易量已實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年的增長態(tài)勢。但2018年的新車銷量為2808.1萬輛，二手車的交易量不及新車的一半。
中汽協(xié)數(shù)據(jù)還顯示，2018年二手車交易轉(zhuǎn)籍比例提升至26.21%。2019年1-2月，二手車轉(zhuǎn)籍比例進(jìn)一步提升至30.41%。二手車轉(zhuǎn)籍比例不斷提升，與全面推進(jìn)取消限遷政策密切相關(guān)。
商務(wù)部市場建設(shè)司負(fù)責(zé)人鄭書偉表示，目前我國汽車消費(fèi)的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)在發(fā)生變化。前幾年，我國汽車消費(fèi)增長比較快，每年新車消費(fèi)近3000萬輛；近年來，汽車消費(fèi)增長點(diǎn)由原來的以城市為主轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)，由新車消費(fèi)轉(zhuǎn)向二手車消費(fèi)。在國際上，二手車的交易量要比新車消費(fèi)量大得多，我國的情況卻是新車消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于二手車交易量。隨著“取消二手車限遷”等相關(guān)政策的出臺，對二手車的流通發(fā)揮了非常重要的促進(jìn)作用，二手車交易量的增速加快，說明汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化。
為報(bào)廢機(jī)動車“五大總成”再利用松綁
關(guān)于機(jī)動車報(bào)廢更新，已經(jīng)有相關(guān)政策和文件出臺。2019年1月30日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法(修訂草案)》(以下簡稱《草案》)?！恫莅浮穼υ募闹饕{(diào)整在于：允許將報(bào)廢機(jī)動車“五大總成”出售給再制造企業(yè)，提高回收價(jià)值。“五大總成”指的是發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架。按照此前的政策規(guī)定，拆解的“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。
最新《草案》規(guī)定，拆解的“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)，在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)物盡其用。同時，國務(wù)院負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)建立回收信息系統(tǒng)，回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息，并上傳回收信息系統(tǒng)。
商務(wù)部副部長王炳南在2月22日的國新辦政策吹風(fēng)會上表示，這是適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，將明顯提升報(bào)廢汽車回收利用的價(jià)值，提高車主報(bào)廢汽車的積極性。商務(wù)部市場建設(shè)司負(fù)責(zé)人鄭書偉表示，允許“五大總成”再制造、再利用，會增加報(bào)廢汽車的剩余價(jià)值，有利于調(diào)動車主報(bào)廢的積極性，會促進(jìn)車主及時淘汰老舊汽車，并購買新車，這會對汽車的消費(fèi)產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。
此外，《草案》還刪去了對回收行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的規(guī)定，不再對回收企業(yè)實(shí)行數(shù)量控制。王炳南表示，這一調(diào)整解決了民間投資進(jìn)入壁壘問題。在原來規(guī)定下，部分地市只設(shè)立一家回收企業(yè)，實(shí)行總量控制，客觀上造成了壟斷，不利于市場競爭，限制了一些民間資本的進(jìn)入，回收企業(yè)也缺乏升級改造的動力?！恫莅浮吩谥贫葘用嫔先∠麑?shù)量控制的要求，有利于各路資本進(jìn)入該領(lǐng)域。
鄭書偉還提出，汽車報(bào)廢拆解是汽車流通的最后一個環(huán)節(jié)，通過調(diào)整回收拆解的價(jià)格，提高車主報(bào)廢拆解的積極性，將會給新車消費(fèi)置換出空間。目前，我國汽車保有量是2.4億輛，按照國際4%-6%的平均報(bào)廢比例，未來我國汽車報(bào)廢的規(guī)模是相當(dāng)大的，消費(fèi)者把一些需要報(bào)廢的汽車及時報(bào)廢，對新車和二手車的消費(fèi)都會產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。
熱點(diǎn)1 外商投資法配套措施進(jìn)展如何？
高峰表示，關(guān)于外商投資法配套法規(guī)的制定工作，目前商務(wù)部已經(jīng)召開了幾次座談會，聽取了有關(guān)企業(yè)和專家的意見建議，也正在征求有關(guān)地方政府部門的相關(guān)意見。下一步，商務(wù)部將積極配合司法部做好相關(guān)工作，以配套法規(guī)細(xì)化外商投資法確定的主要法律制度，確保外商投資法按期順利實(shí)施?！ 「叻暹€介紹，關(guān)于外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，發(fā)改委、商務(wù)部正在做好負(fù)面清單修訂的相關(guān)工作，推動外資在更多領(lǐng)域獨(dú)資經(jīng)營，進(jìn)一步加大在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)壓力測試的力度。同時，商務(wù)部正在抓緊清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制措施，確保實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單以外的市場準(zhǔn)入內(nèi)外資一致。
熱點(diǎn)2 中國會否放棄WTO特殊與差別待遇？
高峰回應(yīng)稱，特殊與差別待遇是世貿(mào)組織廣大發(fā)展中成員享有的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是世貿(mào)組織的一個基本原則。這充分體現(xiàn)了多邊貿(mào)易體制的包容性。任何成員都有選擇自己對外經(jīng)貿(mào)政策的權(quán)利，發(fā)展中成員特殊與差別待遇的權(quán)利必須得到保障。
高峰表示，中方對于世貿(mào)組織改革的立場已經(jīng)十分明確。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，不回避應(yīng)盡的國際責(zé)任，愿意在世貿(mào)組織中承擔(dān)與中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力相適應(yīng)的義務(wù)。事實(shí)上，中國也是這樣做的，還將繼續(xù)這樣做下去。同時，中國也會同其他發(fā)展中成員一道，堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中成員的基本權(quán)利，發(fā)出共同聲音，維護(hù)發(fā)展利益。
轉(zhuǎn)自：新京報(bào)
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