金融業(yè)開放政策細(xì)則加速落地

　　金融業(yè)開放正不斷推進(jìn)落實(shí)和深化，一攬子政策細(xì)則正加速落地。一方面，銀行業(yè)保險業(yè)外資進(jìn)入門檻不斷降低，多項外資金融機(jī)構(gòu)規(guī)模限制將取消。另一方面，金融業(yè)對內(nèi)開放也正同步推進(jìn)，民間資本投資將進(jìn)一步放開。業(yè)內(nèi)專家表示，金融業(yè)對外對內(nèi)的同步開放將為銀行業(yè)、保險業(yè)補(bǔ)充資本及行業(yè)整合打開更大的市場空間。下一步，金融開放將繼續(xù)遵循內(nèi)外資一致原則，金融市場開放有望成為未來的開放重點(diǎn)。

　　中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清日前宣布，近期擬推出銀行業(yè)保險業(yè)12條對外開放新措施。銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企表示，12條開放新措施旨在進(jìn)一步完善金融領(lǐng)域外商投資和經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)外資參與中國金融業(yè)發(fā)展的活力。比如，取消相關(guān)的外資股比限制，外資可以自由選擇參股、合資或獨(dú)資等方式在華經(jīng)營，進(jìn)一步促進(jìn)中資和外資公平競爭。再如，取消總資產(chǎn)等機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的數(shù)量型準(zhǔn)入要求，更多運(yùn)用審慎性條件綜合評估申請人資質(zhì)，可以吸引更多具備專業(yè)特色的優(yōu)質(zhì)外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入，有助于進(jìn)一步豐富金融市場主體，改善金融服務(wù)供給。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，此次開放新政的提出是對前一階段金融開放總體方向、政策原則的落實(shí)和深化。國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，去年博鰲論壇上提出金融開放要堅持準(zhǔn)入前國民待遇的原則，這也是金融開放的最終目標(biāo)。本次開放措施中的部分內(nèi)容是對此原則的延續(xù)。“比如同時取消外資銀行對中資商業(yè)銀行的持股比例上限，體現(xiàn)了外資和中資的一致性標(biāo)準(zhǔn)。在業(yè)務(wù)準(zhǔn)入方面，取消外資銀行開辦人民幣業(yè)務(wù)審批，允許外資銀行開業(yè)時即可經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，這也是準(zhǔn)入前國民待遇的體現(xiàn)。”他說。

　　“這些開放政策的落地，將推動金融業(yè)尤其是中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼表示，此次提出取消多項外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的規(guī)模限制，有利于引入有特色和優(yōu)勢的外資中小金融機(jī)構(gòu)，改善我國金融機(jī)構(gòu)體系不夠均衡的現(xiàn)狀，促進(jìn)內(nèi)外資中小金融機(jī)構(gòu)開展包括股權(quán)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品等層面的更多合作，也有助于金融更好服務(wù)民營小微企業(yè)。

　　值得注意的是，在積極吸引外資的同時，金融業(yè)對內(nèi)開放也正在同步推進(jìn)，民營資本投資將進(jìn)一步放開。肖遠(yuǎn)企表示，事實(shí)上，國內(nèi)金融業(yè)目前對民間資本已高度開放，并將始終強(qiáng)調(diào)對民間資本、國有資本和境外資本等各市場主體公平對待、一視同仁，積極鼓勵符合條件的民間資本進(jìn)入銀行業(yè)保險業(yè)。

　　曾剛表示，同時取消單家中資銀行和單家外資銀行對中資商業(yè)銀行的持股比例上限等措施，不僅有利于引入外資，也打開了國內(nèi)銀行之間相互并購、入股的限制，這將為行業(yè)的整合打開更大的市場空間。董希淼表示，按照中資和外資一致的原則，既對外資開放，也對民營資本開放，有助于內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)開展更多更加市場化的合作，構(gòu)建更加公平合理的競爭環(huán)境。

　　此外，我國金融業(yè)對外開放新進(jìn)展正獲得越來越多國際機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。富邦華一銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，金融業(yè)開放的不斷推進(jìn)為外資銀行的轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。此次對外開放新舉措中放寬外資金融機(jī)構(gòu)投資設(shè)立消費(fèi)金融公司方面的準(zhǔn)入政策也將有助于外資銀行參與中國大陸市場的普惠金融發(fā)展。恒生中國表示，將借助母行恒生銀行的優(yōu)勢，重點(diǎn)打造跨境金融服務(wù)的核心競爭力。友邦表示，進(jìn)一步開放后將會有更多外資保險企業(yè)有興趣進(jìn)入中國市場，將會帶來更加完備的外資管理、風(fēng)控等技術(shù)和理念。星展銀行（中國）有限公司CEO葛甘牛表示，開放政策的落地使得外資銀行可以在中國有更加公平的競技場。“有更多改革之后，我們也更加愿意在中國投資，也更加愿意拓展在中國的業(yè)務(wù)。”他說。

　　曾剛表示，下一步金融開放還將沿著內(nèi)外資相一致的方向繼續(xù)推進(jìn)。（記者 汪子旭 向家瑩）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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