5月17日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2019年降成本重點工作的通知》。《通知》指出，三年來，深入推進(jìn)降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本各項工作，取得顯著成效，年度目標(biāo)任務(wù)均順利完成。2019年將重點組織落實好8個方面27項任務(wù)。專家預(yù)計，27項降成本落實到位，今年全年降成本規(guī)模將超過2萬億元。
“從2015年以來，國家高度重視降低企業(yè)成本，通過減稅降費(fèi)、放管服、增加小微企業(yè)融資等一系列政策措施，企業(yè)和社會成本有了明顯下降。特別是今年，國家實施了更大規(guī)模的減稅降費(fèi)措施，企業(yè)稅收成本和社保負(fù)擔(dān)會有明顯減輕。”中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，但面對更加嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力，以及深化改革和提高國家治理能力水平的需要，企業(yè)和社會面臨的金融性、制度性、創(chuàng)新性成本問題依然不容忽視，企業(yè)融資難、融資貴的問題還沒有從根本上解決，電信、交通、能源等壟斷行業(yè)的收費(fèi)價格仍不合理，土地、人工、創(chuàng)新等要素成本仍居高不下，這些由于行業(yè)、資源壟斷所形成的價格扭曲嚴(yán)重影響了企業(yè)降成本和推動創(chuàng)新的效果，有的甚至抵消了國家減稅降費(fèi)所帶來的政策效應(yīng)。
在繼續(xù)推動大規(guī)模減稅和降費(fèi)方面，《通知》明確，落實好將制造業(yè)等行業(yè)16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)10%的稅率降至9%等政策，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對政策實施后納稅人新增的留抵稅額，按有關(guān)規(guī)定予以退還。繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進(jìn)。
在持續(xù)降低制度性交易成本方面，《通知》稱，建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，開展《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》修訂工作，進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動“非禁即入”普遍落實。
在明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)方面，《通知》稱表示，下調(diào)企業(yè)社保繳費(fèi)比例。穩(wěn)步推進(jìn)社保征收體制改革，各地在改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。合理確定社保繳費(fèi)基數(shù)。
此外，繼續(xù)降低用能用地成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%；推進(jìn)物流降本增效，取消或降低一批公路、鐵路、民航、港口收費(fèi)。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，力爭提前實現(xiàn)，做到不停車快捷收費(fèi)，加快通行；提高資金周轉(zhuǎn)效率，加大清理規(guī)范保證金工作力度。
張依群預(yù)計，落實大規(guī)模減稅和降費(fèi)等27項降成本，今年全年降成本規(guī)模將超過2萬億元。
“目前，從政府層面上看，通過大規(guī)模減稅降費(fèi)使企業(yè)的稅費(fèi)成本得到了大幅度降低，但從市場角度看，由于不合理的價格和不公平的競爭，整個市場環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。因此，必須通過全面深化改革來實現(xiàn)和鞏固當(dāng)前降成本的成效。”張依群說。（記者 包興安）
轉(zhuǎn)自：證券日報
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