2萬(wàn)億降成本：降社保費(fèi)為企業(yè)減負(fù)添動(dòng)力

　　全年超過(guò)2萬(wàn)億元規(guī)模的降成本已經(jīng)拉開(kāi)大幕。

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2019年降成本重點(diǎn)工作的通知》，其中指出，3年來(lái)深入推進(jìn)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本各項(xiàng)工作，取得顯著成效，年度目標(biāo)任務(wù)均順利完成。

　　按照要求，今年將重點(diǎn)組織落實(shí)好8個(gè)方面27項(xiàng)任務(wù)。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，27項(xiàng)降成本落實(shí)到位，今年全年降成本規(guī)模將超過(guò)2萬(wàn)億元。

　　據(jù)了解，今年的降成本任務(wù)中，社保費(fèi)成了重要一環(huán)。

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，5月1日降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)將社保費(fèi)降率工作納入減稅降費(fèi)“大盤(pán)子”，協(xié)同人社、財(cái)政、醫(yī)保等部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)政策宣傳解讀輔導(dǎo)工作，提供多樣化便利繳費(fèi)渠道，推動(dòng)企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

　　“此次國(guó)家出臺(tái)的社保費(fèi)降率政策，為傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授樊勇表示。

　　社保費(fèi)助力降成本

　　據(jù)了解，從2015年以來(lái)，國(guó)家高度重視降低企業(yè)成本，通過(guò)減稅降費(fèi)、放管服、增加小微企業(yè)融資等一系列政策措施，企業(yè)和社會(huì)成本有了明顯下降。

　　“特別是今年，國(guó)家實(shí)施了更大規(guī)模的減稅降費(fèi)措施，企業(yè)稅收成本和社保負(fù)擔(dān)會(huì)有明顯減輕。”中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群表示。

　　據(jù)了解，人力成本是影響傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的重要因素，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，近年來(lái)我國(guó)人力資源成本普遍增加，在一定程度上擠占了制造業(yè)企業(yè)研發(fā)等發(fā)展資金，不少企業(yè)面臨著較大經(jīng)營(yíng)壓力。

　　在明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)方面，《通知》表示，下調(diào)企業(yè)社保繳費(fèi)比例。穩(wěn)步推進(jìn)社保征收體制改革，各地在改革過(guò)程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。合理確定社保繳費(fèi)基數(shù)。

　　“4月底省里出臺(tái)了社保費(fèi)文件后，稅務(wù)部門(mén)及時(shí)把新政策送達(dá)到我們手中，輔導(dǎo)我們逐條解讀內(nèi)容。公司今年前四個(gè)月平均月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)5800萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究新政策，公司今年5月至12月預(yù)計(jì)可以減少社保費(fèi)6670萬(wàn)元，有效降低了經(jīng)營(yíng)成本。”擁有2.65萬(wàn)員工的中國(guó)石油大慶石化分公司公司社會(huì)保險(xiǎn)科負(fù)責(zé)人告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

　　對(duì)面臨轉(zhuǎn)型困擾的能源企業(yè)而言，本次降率政策的實(shí)施更是雪中送炭。在黑龍江，老牌國(guó)有企業(yè)鶴崗礦業(yè)集團(tuán)近年面臨資源枯竭、資金緊張等難題，5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)統(tǒng)籌部分費(fèi)率由20%下降到16%，同時(shí)降低了社保繳費(fèi)基數(shù)。該企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政策落實(shí)預(yù)計(jì)全年可減少繳費(fèi)額5000萬(wàn)元，這對(duì)于集團(tuán)輕裝前行、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展以及維護(hù)職工利益意義深遠(yuǎn)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，社保費(fèi)降率政策實(shí)施，有效降低企業(yè)人力資源成本，緩解了制造業(yè)企業(yè)的資金困難。

　　“按照降低社保費(fèi)率方案，公司今年大概能少繳各項(xiàng)社保費(fèi)4500萬(wàn)元，公司把節(jié)省的資金投入到新能源客車(chē)產(chǎn)品升級(jí)，將對(duì)公司發(fā)展起到很大幫助。”鄭州宇通客車(chē)股份有限公司稅務(wù)經(jīng)理郭建輝告訴本報(bào)記者。

　　社保費(fèi)降率不僅意味著成本降低，許多勞動(dòng)密集型企業(yè)還根據(jù)公司發(fā)展實(shí)際，把省下來(lái)的“費(fèi)”更多用在改善職工生產(chǎn)生活、提高薪資待遇上，以期穩(wěn)定用工規(guī)模，提升用工質(zhì)量，激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力。

　　今年國(guó)家減稅降費(fèi)，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)是‘稅+費(fèi)’雙喜臨門(mén)。

　　黑龍江省龍建路橋第五工程有限公司社保工作負(fù)責(zé)人石巖告訴本報(bào)記者，5月份養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例下調(diào)后，公司當(dāng)月僅社保費(fèi)這一項(xiàng)就比上月減少11萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了減負(fù)增效。“這就意味著，我們有了更多發(fā)展資金，將在開(kāi)展技能培訓(xùn)、提高薪資福利、增加用工人數(shù)上有更多作為。”

　　稅務(wù)總局社保組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前社保費(fèi)降率政策在各地如期平穩(wěn)落地，稅務(wù)機(jī)關(guān)將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)降低社保費(fèi)率工作，切實(shí)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)，進(jìn)一步釋放政策紅利。

　　國(guó)家稅務(wù)總局社保組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前社保費(fèi)降率政策在各地如期平穩(wěn)落地，稅務(wù)機(jī)關(guān)將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)降低社保費(fèi)率工作，切實(shí)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)，進(jìn)一步釋放政策紅利。

　　仍有工作要做

　　不過(guò)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)和社會(huì)面臨的金融性、制度性、創(chuàng)新性成本問(wèn)題依然不容忽視，企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，電信、交通、能源等壟斷行業(yè)的收費(fèi)價(jià)格仍不合理，土地、人工、創(chuàng)新等要素成本仍居高不下。

　　針對(duì)這些難題，《通知》為全年降成本圈了重點(diǎn)、做了分工：今年降成本將重點(diǎn)圍繞繼續(xù)推動(dòng)大規(guī)模減稅和降費(fèi)；加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度；持續(xù)降低制度性交易成本；明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；繼續(xù)降低用能用地成本；推進(jìn)物流降本增效；提高資金周轉(zhuǎn)效率；支持企業(yè)內(nèi)部挖潛等八個(gè)重點(diǎn)方面，每一方面都有細(xì)化的內(nèi)容和具體分工。

　　其中，2萬(wàn)億的減稅降費(fèi)是其中的重中之重，包括降低增值稅稅率、加大稅收減免力度、清理規(guī)范政府性基金、繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)等做出具體部署。其中，對(duì)小規(guī)模納稅人提高增值稅起征點(diǎn)等從年初開(kāi)始實(shí)施，降低增值稅稅率從4月1日起實(shí)施。

　　此外，“加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度”提出五項(xiàng)具體的任務(wù)，也有部分在逐步落實(shí)。例如，在更好地發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔梅矫妫瑖?guó)務(wù)院此前已印發(fā)了指導(dǎo)意見(jiàn)；在暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道方面，央行最近正式宣布對(duì)聚焦當(dāng)?shù)?、服?wù)縣域的中小銀行，實(shí)行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率；在完善商業(yè)銀行績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制等方面，銀保監(jiān)會(huì)也已印發(fā)相關(guān)通知。

　　在持續(xù)降低制度性交易成本方面，《通知》提出，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開(kāi)展《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》修訂工作，進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。

　　此外，繼續(xù)降低用能用地成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%；推進(jìn)物流降本增效，取消或降低一批公路、鐵路、民航、港口收費(fèi)。兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)，做到不停車(chē)快捷收費(fèi)，加快通行；提高資金周轉(zhuǎn)效率，加大清理規(guī)范保證金工作力度。

　　“當(dāng)前宏觀政策的實(shí)施應(yīng)該有明確的目的導(dǎo)向，有統(tǒng)籌兼顧的大局觀，堅(jiān)持以穩(wěn)預(yù)期、降成本為核心目標(biāo)的逆周期調(diào)節(jié)政策，穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，大力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性金融體制改革，解決資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等方面要素資源的市場(chǎng)化高效配置，從而激發(fā)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)不應(yīng)非此即彼地對(duì)立，而可以互相配合、互相促進(jìn)，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的制度和法律基礎(chǔ)。”中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒表示。

　　轉(zhuǎn)自：華夏時(shí)報(bào)

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