從中央政治局會議看推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級壓力猶存，中國制造的走勢引發(fā)社會關(guān)注。如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，重塑競爭優(yōu)勢，既是制造業(yè)面臨的現(xiàn)實問題，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

　　中共中央政治局近日召開會議，提出包括穩(wěn)定制造業(yè)投資在內(nèi)的一系列舉措。專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政策的精準(zhǔn)發(fā)力有助于提振信心、化解問題，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　穩(wěn)定制造業(yè)投資就是穩(wěn)增長、保創(chuàng)新

　　今天的投資就是明天的產(chǎn)出。對經(jīng)濟發(fā)展而言，投資穩(wěn)則預(yù)期穩(wěn)，創(chuàng)新活。會議提出的“穩(wěn)定制造業(yè)投資”備受關(guān)注。

　　“穩(wěn)制造業(yè)投資，就是穩(wěn)工業(yè)大局，穩(wěn)創(chuàng)新活力，釋放了積極推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷強化科技支撐和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的重要信號。”工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌說。

　　面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，上半年我國工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)平穩(wěn)運行，發(fā)生一些積極的轉(zhuǎn)變。全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，處于全年增速預(yù)期目標(biāo)區(qū)間。

　　黃利斌認(rèn)為，實現(xiàn)工業(yè)基本面的平穩(wěn)，很重要的一點就是投資的穩(wěn)定。

　　上半年我國制造業(yè)投資相對平穩(wěn)，其中，技術(shù)改造投資增長13.1%，增速高于全部制造業(yè)投資10.1個百分點。在上海、寧波、蘇州等諸多有代表性的工業(yè)城市，先進制造領(lǐng)域的投資增幅明顯。

　　吊掛系統(tǒng)帶著布料“游走”于各個工位，智能剪裁、整燙、包裝等環(huán)節(jié)有條不紊運行，每套西服都擁有獨一無二的“身份證”……雅戈爾董事長李如成向記者展示著企業(yè)最新改造的智能車間。“近年來，雅戈爾不斷提高智能化領(lǐng)域的投資，并將持續(xù)加大制造升級和新零售布局，工廠和店面效率大幅提升。”他說。

　　“投資的穩(wěn)定既表明企業(yè)創(chuàng)新意愿和動力加強，也反映了社會對制造業(yè)較好的預(yù)期。”賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟研究所所長秦海林說，穩(wěn)定制造業(yè)投資，是進一步激活創(chuàng)新、穩(wěn)增長的必然要求。下半年，有利于制造業(yè)投資的因素依然存在，減稅降費作用將逐漸體現(xiàn)，有助于促進預(yù)期改善。

　　穩(wěn)定制造業(yè)投資，也是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈布局，穩(wěn)定發(fā)展信心。

　　一段時間以來，部分制造業(yè)企業(yè)包括國內(nèi)加工密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)到周邊國家尋求投資發(fā)展機會的現(xiàn)象。專家認(rèn)為，盡管目前規(guī)模不大，也屬產(chǎn)業(yè)正常轉(zhuǎn)移。從長遠看，穩(wěn)定制造業(yè)投資，將有助于穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，穩(wěn)定發(fā)展的信心。

　　宏觀政策精準(zhǔn)發(fā)力助力制造業(yè)健康發(fā)展

　　會議提出，財政政策要加力提效，繼續(xù)落實落細(xì)減稅降費政策。貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕。其中，特別提出引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資。

　　減稅降費是提振制造業(yè)的關(guān)鍵。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇認(rèn)為，減稅降費是積極的財政政策最主要內(nèi)容，會議提出繼續(xù)落實落細(xì)減稅降費政策，抓住了“牛鼻子”。

　　國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國累計新增減稅降費11709億元。減稅政策在制造業(yè)等行業(yè)表現(xiàn)明顯。

　　記者在浙江、福建多地調(diào)研，企業(yè)普遍反映減稅降費降低了成本，明顯改善了資金流動性，加大研發(fā)投入更有底氣。稅務(wù)部門監(jiān)測的10萬戶重點稅源企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，上半年重點企業(yè)單位營收稅負(fù)同比下降0.6個百分點，研發(fā)投入則增長20.6%。

　　國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛認(rèn)為，下半年政策重在精準(zhǔn)，不僅要將減稅降費落實落細(xì)，還要進一步加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，提升金融資源的配置效率。

　　當(dāng)前，金融系統(tǒng)正加快推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，銀行業(yè)信貸結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，但對先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)等領(lǐng)域支持力度仍有待加強。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼表示，會議對制造業(yè)、民營企業(yè)等提出針對性舉措，都是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要重點支持的領(lǐng)域。金融的精準(zhǔn)發(fā)力正在為經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。

　　中國人民銀行日前對各類銀行提出要求，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信貸支持。特別指出，圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實有扶有控差異化信貸政策。合理安排貸款期限和還款方式，增加制造業(yè)中長期貸款。

　　多措并舉暢通發(fā)展“脈動”

　　經(jīng)濟發(fā)展從來都是一盤棋。實現(xiàn)制造業(yè)提質(zhì)增效，同樣需要消費、產(chǎn)業(yè)、金融等全面考量。

　　“提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平”“深挖國內(nèi)需求潛力”“加快推進信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“建立長效機制解決拖欠賬款問題”……會議圍繞補短板、增加中高端供給、加快完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出一系列舉措，推動形成良性循環(huán)。

　　“提振制造業(yè)，深挖需求與增加供給是緊密結(jié)合的。”黃利斌說，推動消費升級的一系列舉措，將促使企業(yè)進一步聚焦市場、對標(biāo)市場，進行產(chǎn)品和服務(wù)的升級。

　　良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和完善的信息服務(wù)是制造業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。加快推進信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列政策出臺，同樣是對制造業(yè)升級的“精準(zhǔn)發(fā)力”。

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9%，增速高于全部制造業(yè)3個百分點。具有較高技術(shù)含量和智能制造的工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)量保持兩位數(shù)增長。將制造優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)化、智能化相疊加，中國制造正探索數(shù)字時代新供給能力。

　　減稅降費提振消費、促進轉(zhuǎn)型；補短板提高供給質(zhì)量和效益……這些都為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　“下一步，工信部將加強清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的力度，并通過建立促進中小企業(yè)發(fā)展融資擔(dān)?；鸬?，在‘暢通’二字上下更大力氣。”工信部副部長辛國斌說。（記者張辛欣、吳雨）

　　轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)

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