西部穩(wěn)投資承壓 各地鉚足力氣抓項(xiàng)目

　　近年來(lái)，西部地區(qū)的投資面臨下行壓力，在四大板塊中優(yōu)勢(shì)不再，穩(wěn)投資成為西部地區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1~7月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)348892億元，同比增長(zhǎng)5.7%。全國(guó)低于這個(gè)增速水平的省份有14個(gè)，7個(gè)在西部地區(qū)；全國(guó)固定投資負(fù)增長(zhǎng)的省份有8個(gè)，其中4個(gè)在西部，分別是內(nèi)蒙古、青海、寧夏和西藏，分別增長(zhǎng)了-0.7%、-8.3%、-14.1%和-23.8%。

　　面對(duì)壓力，西部多個(gè)省份明確，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

　　傳統(tǒng)動(dòng)能弱化

　　從今年上半年來(lái)看，東部地區(qū)投資同比增長(zhǎng)4.4%，中部地區(qū)投資增長(zhǎng)9.4%，西部地區(qū)投資增長(zhǎng)6.1%，東北地區(qū)投資下降3.6%。

　　但西部地區(qū)分化嚴(yán)重，投資增長(zhǎng)主要來(lái)自西南地區(qū)，上半年四川、重慶、云南、貴州的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快，分別為10.1%、6.1%、9.1%、12.3%；而西北地區(qū)的固定資產(chǎn)投資增速普遍下滑，比如陜西省降低到了1.6%。這顯示出，作為投資拉動(dòng)型的西部地區(qū)，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力越來(lái)越大。

　　相較而言，東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資大體上呈高增長(zhǎng)趨勢(shì)，廣東、福建、浙江、上海、江蘇、天津分別增長(zhǎng)了10.8%、6.9%、9.8%、4.8%、4.2%和15.1%。

　　固定資產(chǎn)投資主要受到三個(gè)因素影響：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)投資以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。

　　去年8月召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司巡視員肖渭明表示，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資面臨土地、資金等多種制約，中低端制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈而中高端制造業(yè)技術(shù)門(mén)檻較高，西部地區(qū)投資領(lǐng)域的深層次矛盾導(dǎo)致投資空間承壓和投資下滑。

　　比如，上半年，陜西省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)2.5%，增速較1~5月回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，較一季度回落6.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)3.3個(gè)百分點(diǎn)，排名從一季度的第10位后退至第22位。

　　陜西省統(tǒng)計(jì)局分析，當(dāng)前全省投資面臨連續(xù)下行壓力，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)動(dòng)能相繼弱化。占陜西投資比重32.9%的基礎(chǔ)設(shè)施投資，自2018年起結(jié)束兩位數(shù)增長(zhǎng)，今年上半年同比下降1.1%；占陜西投資比重21%的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)增速連續(xù)回落，影響陜西投資增速回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　西北大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任任保平向第一財(cái)經(jīng)記者表示，除了基礎(chǔ)設(shè)施投資外，工業(yè)投資也面臨下降，這與西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資邊際效應(yīng)遞減，而新興產(chǎn)業(yè)沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái)。

　　西安市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，西安市本年新開(kāi)工項(xiàng)目626個(gè)，較上年同期減少95個(gè)；5000萬(wàn)元及以上施工項(xiàng)目1486個(gè)，較上年同期減少24個(gè)，其中1億元及以上施工項(xiàng)目1278個(gè)，同比減少69個(gè)。

　　此外，西安市上半年新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資1052億元。同比下降26.4%。新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資僅占全部在庫(kù)項(xiàng)目計(jì)劃總投資的3.4%。投資后勁不足。

　　西安市統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為，項(xiàng)目的多少反映一個(gè)地區(qū)一段時(shí)期內(nèi)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁的強(qiáng)弱。特別是新開(kāi)工項(xiàng)目大幅減少，反映出西安市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，對(duì)西安市投資增長(zhǎng)支撐力度下降。下半年應(yīng)繼續(xù)狠抓項(xiàng)目，以新項(xiàng)目、大項(xiàng)目拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，同時(shí)也要推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。

　　多舉措穩(wěn)投資

　　面對(duì)上述情況，西部各省份也鉚足力氣穩(wěn)投資。

　　8月12日，陜西省政府第十六次常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)定穩(wěn)增長(zhǎng)信心，扭住重點(diǎn)、全力攻堅(jiān)，著力在穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、擴(kuò)大有效投資、抓好項(xiàng)目推進(jìn)、擴(kuò)大消費(fèi)需求上狠下功夫，全力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　8月16日，成都市委書(shū)記范銳平在全市投資促進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上表示，投資仍是保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。要保持投資適度增長(zhǎng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的投資，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)能力的投資，強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資。

　　除了省級(jí)層面的努力，針對(duì)投資數(shù)據(jù)的變化，財(cái)政部也強(qiáng)化了積極財(cái)政政策的逆周期調(diào)節(jié)作用。今年4月，財(cái)政部提出各地應(yīng)當(dāng)合理把握發(fā)行節(jié)奏，切實(shí)加快債券發(fā)行進(jìn)度，6月底前完成提前下達(dá)新增債券額度的發(fā)行，爭(zhēng)取在9月底前完成全年新增債券發(fā)行。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，全國(guó)地方債發(fā)行規(guī)模分別為4180億元、3642億元、6245億元、2267億元和3043億元。

　　到了6月，地方發(fā)債提速，各地組織發(fā)行地方政府債券8996億元，其中新增地方政府債券7170億元；7月，各地組織發(fā)行地方政府債券5559億元，其中新增地方政府債券3765億元。

　　綜合來(lái)看，1~7月，全國(guó)地方累計(jì)發(fā)行新增債券25530億元，占2019年新增地方政府債務(wù)限額30800億元的82.8%，其中6、7兩個(gè)月發(fā)行了全年總量的35%左右。

　　不僅如此，6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》，明確提出符合條件的重大項(xiàng)目可將專(zhuān)項(xiàng)債作為資本金，為下半年基建投資奠定基礎(chǔ)。

　　不過(guò)，中泰證券政策組負(fù)責(zé)人楊暢向第一財(cái)經(jīng)表示，對(duì)于地方政府專(zhuān)項(xiàng)債，財(cái)政部是有明確要求的，發(fā)行對(duì)象不是所有的基建項(xiàng)目。另外，7月財(cái)政存款超過(guò)了8000億元，表明政府尤其是地方政府可能在財(cái)政支出進(jìn)度上略偏慢。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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