從一個農(nóng)業(yè)大國一躍成為現(xiàn)代化工業(yè)制造大國，新中國成立70年來，我國不僅在經(jīng)濟總量上實現(xiàn)了快速擴張，從驅(qū)動中國經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”來看，也在不斷進化。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并正在實現(xiàn)從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變。
新中國成立時，我國科學基礎(chǔ)和工業(yè)技術(shù)能力比較薄弱，出口商品總額中初級產(chǎn)品占80%以上。新中國成立70年來，我國自主創(chuàng)新能力顯著增強，一些技術(shù)已從跟跑到領(lǐng)跑。
人才是科技創(chuàng)新的第一資源。70年來，始終堅持科教興國、人才強國戰(zhàn)略使我國科技創(chuàng)新隊伍不斷壯大；改進項目管理評價機制、擴大科研人員自主權(quán)等政策使科研人才培養(yǎng)、使用和激勵機制不斷完善。2018年，按折合全時工作量計算的全國研發(fā)人員總量為419萬人年，是1991年的6.2倍。我國研發(fā)人員總量在2013年超過美國，已連續(xù)6年穩(wěn)居世界第一位。
在頂層設(shè)計上，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已經(jīng)成為國家的重要戰(zhàn)略，并且形成了廣泛的共識。黨的十八大提出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。
近年來，中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換加速，新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、人工智能正在驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。在近日舉行的2019世界機器人大會上，中國電子學會發(fā)布了《中國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2019》。據(jù)報告顯示，目前中國機器人市場進入高速增長期，其中工業(yè)機器人連續(xù)七年成為全球第一大應用市場；服務(wù)機器人需求潛力巨大；特種機器人應用場景顯著擴展。據(jù)預測，2019年中國機器人市場規(guī)模將達86.8億美元，2014年至2019年的平均增長率達到20.9%。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的快速擴張是近年來中國經(jīng)濟的一個亮點。國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至7月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）348892億元，同比增長5.7%，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長11.1%和11.9%，增速分別快于全部投資5.4和6.2個百分點。實際上，這種結(jié)構(gòu)性變化已經(jīng)在近年來成為一種常態(tài)。2018年，我國規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8.9%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速快2.7個百分點。高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長11.7%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速快5.5個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到13.9%，占比較上年提高1.2個百分點，工業(yè)高端化步伐明顯加快。2018年全國“三新”（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）經(jīng)濟增加值為145369億元，相當于GDP的比重為16.1%，比上年提高0.3個百分點；按現(xiàn)價計算的增速為12.2%，比同期GDP現(xiàn)價增速高2.5個百分點。
“不創(chuàng)新是死路一條。”中國政策科學研究會常務(wù)理事、經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才對記者表示，目前我國研發(fā)投入強度很大，每年申請的專利數(shù)量在全球位列前茅，新經(jīng)濟的增加值、技術(shù)投資增速很快。按照這種發(fā)展方式，未來創(chuàng)新將在我國經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用，制造業(yè)向高端邁進，競爭力將更強，服務(wù)業(yè)比重增加，附加值越來越多，中國經(jīng)濟將向高質(zhì)量發(fā)展邁進。
基礎(chǔ)科學的發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新離不開國家的強有力支持。來自國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)顯示，2018年全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費19677.9億元，比上年增加2071.8億元，增長11.8%；研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.19%，比上年提高0.04個百分點。按研究與試驗發(fā)展（R&D）人員全時工作量計算的人均經(jīng)費為44.9萬元，比上年增加1.3萬元。而在2010年，我國共投入R&D經(jīng)費7062.6億元，R&D經(jīng)費投入強度為1.76%，按R&D人員（全時工作量）計算的人均經(jīng)費為27.7萬元。也就是說，在僅僅8年之間，我國投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費就增長了178.6%。2010年，國家財政科學技術(shù)支出為4114.4億元，占當年國家財政支出的比重為4.58%。2018年，國家財政科學技術(shù)支出9518.2億元，與當年國家財政支出之比為4.31%。
國家統(tǒng)計局社科文司統(tǒng)計師李胤指出，自2013年R&D經(jīng)費總量超過日本以來，我國的R&D經(jīng)費投入一直穩(wěn)居世界第二。2018年我國R&D經(jīng)費投入強度超過2017年歐盟15國平均水平（2.13%），相當于2017年OECD35個成員國中的第12位，正接近OECD平均水平（2.37%）近年來，我國持續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，財政科技投入連年保持較快增長，為創(chuàng)新實力提升提供了有力保障。（記者 吳黎華）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報
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