新中國70年對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2019-09-07





  新中國成立70年來,我國一直奉行獨立自主和平外交及對外開放政策,也一直高度重視對外貿(mào)易,這一基本傾向從未動搖。但是基于不同時期的內(nèi)外形勢不同,因應(yīng)政策不斷變化,在發(fā)展中也顯現(xiàn)出較為明顯的階段性。根據(jù)新中國成立以來內(nèi)外形勢及政策變化,大致可以把新中國對外開放劃分為四個階段:20世紀50年代前中期的"一邊倒型"開放、社會主義制度建立后的"自力更生型"開放、十一屆三中全會以后的"逐步擴大深入型"開放和2012年以來的"深刻變革和創(chuàng)新型"開放。各個階段外貿(mào)政策及發(fā)展特點各不相同,但對于中國社會的發(fā)展和經(jīng)濟的增長都起到了積極正面的作用。
 
  "一邊倒型"開放下的外貿(mào)發(fā)展(1949~1957)
 
  新中國成立前后,人民政府努力開展對外交流和貿(mào)易往來,在建國第一年就同17個國家建立正式的外交關(guān)系,同時也希望跟西方資本主義國家廣泛地建立貿(mào)易關(guān)系。但是美國政府于1949年11月提議成立巴黎統(tǒng)籌委員會,對新中國進行貿(mào)易封鎖,1950年美國政府又直接介入朝鮮戰(zhàn)爭,這就勢必迫使新中國完全倒向社會主義陣營,采取"一邊倒型"的對外開放政策。
 
  "一邊倒"的開放仍然是開放。1950年年初,毛澤東訪問蘇聯(lián),與斯大林等進行了最高會談,簽訂了蘇聯(lián)向中國提供貸款的協(xié)定。至1954年,與蘇聯(lián)簽訂的援建項目共計達到156項,通稱"156項工程"。"156項工程"建設(shè)是新中國首次通過利用國外資金、技術(shù)和設(shè)備開展的大規(guī)模工業(yè)建設(shè),構(gòu)成了中國現(xiàn)代化大工業(yè)的骨干,為中國社會主義工業(yè)化奠定了重要基礎(chǔ)。
 
  除了"一邊倒"開放以外,這一時期中國也大力開展與廣大亞非國家的經(jīng)貿(mào)活動,如1952年與斯里蘭卡開展大米換橡膠的貿(mào)易、1956年與巴基斯坦簽訂煤炭換棉花的貿(mào)易合同、1956年與印尼簽訂1200萬英鎊的易貨貿(mào)易協(xié)議等。1957年中國還首次舉辦廣交會,與有意愿跟中國做生意的各個國家廣泛開展貿(mào)易洽談活動,也是努力打破對華貿(mào)易封鎖的重要舉措。
 
  新中國成立后,我國出口貿(mào)易增長速度明顯快于世界出口增長平均速度。1950~ 1956年,我國出口貿(mào)易增長速度高出世界出口貿(mào)易增速約10個百分點。相應(yīng)地,我國出口貿(mào)易在世界的地位也不斷提升,我國出口占世界出口總額的比重由1950年的0.91%上升到1956年的1.58%。
 
  "自力更生型"開放下的外貿(mào)發(fā)展(1958~1978)
 
  隨著新中國政權(quán)的不斷鞏固及經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展,國內(nèi)外形勢也在悄然發(fā)生變化。在西方國家對中國的貿(mào)易封鎖逐漸放寬的同時,中蘇關(guān)系開始惡化,中國與社會主義陣營的經(jīng)貿(mào)往來出現(xiàn)大面積下降。1959年中蘇貿(mào)易總額約合20.97億美元,占中國進出口總額的比重達47.9%(上世紀50年代有些年份占一半以上);到1965年中蘇貿(mào)易總額僅4.07億美元,占中國進出口總額的比重為9.6%;到1970年中蘇貿(mào)易總額進一步下降到0.47億美元,僅占中國進出口總額比重的1%。
 
  這一時期,在對外經(jīng)濟關(guān)系上,中國開始從以前主要面向蘇東國家轉(zhuǎn)為面向西方國家,同時擴大與第三世界國家的經(jīng)貿(mào)交往。1964年1月,法國成為西方大國中第一個同中國建立正式外交關(guān)系的國家。到20世紀60年代中期,我國已經(jīng)同125個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系,并且同其中38個國家簽訂了政府間的貿(mào)易協(xié)定。1972年2月美國總統(tǒng)尼克松訪問中國,中美雙方簽訂《聯(lián)合公報》;同年9月,日本首相田中角榮訪華,中日簽署《中日聯(lián)合聲明》。這以后出現(xiàn)了很多國家同中國建交的熱潮,外部封鎖被逐漸突破。
 
  利用這一時期外部政治環(huán)境的改善,中國不斷擴大對外經(jīng)濟聯(lián)系。1973年1月,國家計委提交《關(guān)于增加設(shè)備進口、擴大經(jīng)濟交流的請示報告》,建議引進26個大型項目和43億美元的成套設(shè)備,通稱為"43方案"。以后又進一步推進了其他大型項目的引進。
 
  1976年"文革"結(jié)束,中國繼續(xù)擴大對外開放。1978年,我國以現(xiàn)匯方式引進了22個大型項目,合同金額為78億美元,簡稱"78計劃"。在這一時期還出現(xiàn)了將大連建成北方經(jīng)濟特區(qū)的構(gòu)想。
 
  逐步擴大深入型開放下外貿(mào)發(fā)展(1979~2009)
 
  1978年12月,中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會把改革開放列入基本國策,1982年12月對外開放政策被正式寫入我國憲法。新時期我國對外開放大致按"經(jīng)濟特區(qū)-沿海開放城市-沿海經(jīng)濟開放區(qū)-沿江、內(nèi)陸和沿邊開放城市"的步驟,由南到北、由東到西,層層推進,不斷深入,到1993年基本上形成了一個寬領(lǐng)域、多層次、有重點、點線面結(jié)合的全方位對外開放格局。
 
  2001年11月世界貿(mào)易組織(WTO)第四屆部長級會議通過了中國加入世貿(mào)組織法律文件,我國正式成為世貿(mào)組織新成員。此后,我國又成功應(yīng)對了入世的各種挑戰(zhàn),抓住經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的歷史性機遇,使對外開放和對外貿(mào)易邁上了新的臺階。
 
  這一時期外貿(mào)體制改革很多。在外貿(mào)管理方面,將以往以計劃調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)為以市場調(diào)節(jié)為主,取消了出口收匯、進出口用匯等多項外貿(mào)指令性計劃;在外貿(mào)經(jīng)營上,打破了國營外貿(mào)企業(yè)壟斷經(jīng)營的局面,逐步發(fā)展民營外貿(mào)企業(yè)和工貿(mào)公司,建立中外合資外貿(mào)企業(yè),實行外貿(mào)主體多元化;在經(jīng)營業(yè)務(wù)上,打破了企業(yè)單一經(jīng)營傳統(tǒng),建立起以國際市場為導(dǎo)向,貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的新體制。
 
  1979年之前,中國的外貿(mào)政策基本上屬于"進口替代",到20世紀90年代出口導(dǎo)向已占主流。從出口商品結(jié)構(gòu)看,1978年以后初級產(chǎn)品、特別是農(nóng)副產(chǎn)品出口在出口總額中所占比重大幅下降,同期機械及運輸設(shè)備出口則快速增長。我國大體上通過"出口創(chuàng)匯-投資品進口-擴大投資-工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級-經(jīng)濟增長-擴大進出口"這一循環(huán)過程,對外開放不斷深化,實現(xiàn)了外貿(mào)促進經(jīng)濟增長及外貿(mào)與工業(yè)化相互支持、協(xié)同發(fā)展的良性格局。
 
  深刻變革和創(chuàng)新開放下的外貿(mào)發(fā)展(2010年以來)
 
  2008年次貸危機之后,我國所處的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。全球經(jīng)濟貿(mào)易增速放緩,世界發(fā)展不平衡的局面進一步惡化,單邊主義和貿(mào)易保護主義抬頭,不同國家集團之間的斗爭日益尖銳。
 
  在危機面前,中國反而逆勢而上,取得了高速的發(fā)展,但同時也引起了西方大國的警惕,美國由拉攏中國轉(zhuǎn)向圍堵中國,遏制中國發(fā)展。2009年11月,美國總統(tǒng)奧巴馬宣布美國將參與TPP談判。2011年11月,奧巴馬提出"轉(zhuǎn)向亞洲"戰(zhàn)略。2012年6月,美國防長帕內(nèi)塔提出"亞太再平衡戰(zhàn)略"。相當(dāng)于正式宣布要圍堵中國。跟隨式增長路線越來越走不通,中國不得進入深刻變革和創(chuàng)新開放的大國開放階段。
 
  這一時期中國傳統(tǒng)外貿(mào)的三大紅利--勞動力、全球化和良好的外部環(huán)境,都在逐漸減弱甚至消失,同時中國所追求的很多目標也發(fā)生了根本性的變化。在當(dāng)前的內(nèi)外壓力下,中國不得不全面深化改革,主動打造開放新高地;同時積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,開始啟動從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變。在國際事務(wù)中由參與逐漸轉(zhuǎn)向引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理,由融入國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則轉(zhuǎn)向制定規(guī)則,國際話語權(quán)顯著增長,對世界經(jīng)濟及國際秩序的影響與日俱增。
 
  回顧新中國70年對外開放和外貿(mào)發(fā)展歷程,可以發(fā)現(xiàn)每個階段中國都在追求開放,同時也堅持獨立自主,對外貿(mào)易也在持續(xù)發(fā)展。而且前三十年和后四十年的發(fā)展聯(lián)系緊密,前三十年為后四十年奠定了基礎(chǔ),后四十年拓展了前三十年的成就。雖然四個發(fā)展階段的政策有的發(fā)生了變化,各有特色,也走過不少彎路,但追求開放的主旨不變,內(nèi)在的發(fā)展邏輯基本一致。事后總結(jié),成績是主要的。在未來,中國仍將堅持對外開放的宗旨不變,與時俱進,繼往開來,在各方面取得越來越大的成就。(商務(wù)部研究院外貿(mào)所研究員 彭波)
 
  轉(zhuǎn)自:國際商報
 

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