2018年末涉農(nóng)貸款余額32.7萬(wàn)億元 11年間平均年增速為16.5%

　　近日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《中國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)報(bào)告(2018)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。在延續(xù)以往風(fēng)格和功能的同時(shí)，《報(bào)告》進(jìn)一步突出了對(duì)各部門重要改革和支持政策的梳理解讀和相關(guān)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)及地區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐總結(jié)。

　　《報(bào)告》指出，人民銀行和有關(guān)部門全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，不斷深化改革創(chuàng)新，農(nóng)村金融服務(wù)體系日益健全，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

　　《報(bào)告》顯示，自2007年創(chuàng)立涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)以來(lái)，全部金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額累計(jì)增長(zhǎng)534.4%，11年間平均年增速為16.5%。涉農(nóng)貸款余額從2007年末的6.1萬(wàn)億元增加至2018年末的32.7萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款的比重從22%提高至24%。債券、股票等直接融資也有較快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)從無(wú)到有，功能逐漸顯現(xiàn)。2007年至2018年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入從51.8億元增長(zhǎng)到572.7億元，參保農(nóng)戶從4981萬(wàn)戶次增長(zhǎng)到1.95億戶次，分別增長(zhǎng)了10.1倍和2.9倍。

　　回顧其中的改革措施和創(chuàng)新實(shí)踐，相關(guān)部門主要做了以下工作：

　　在扶持政策方面，強(qiáng)化政策合力。繼續(xù)靈活運(yùn)用差別化準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)、抵押補(bǔ)充貸款等貨幣政策工具，結(jié)合宏觀審慎評(píng)估參數(shù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的金融支持力度。截至2018年末，全國(guó)支農(nóng)、支小再貸款余額分別為2870億元、2172億元，向國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行提供抵押補(bǔ)充貸款33795億元。綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、保費(fèi)補(bǔ)貼等手段激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度。將普惠金融服務(wù)情況納入監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，明確資本管理、不良貸款容忍度等差異化監(jiān)管要求。

　　在農(nóng)村金融改革方面，涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不斷回歸本源，將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部運(yùn)行機(jī)制不斷完善，郵儲(chǔ)銀行36家一級(jí)分行“三農(nóng)”金融業(yè)務(wù)管理架構(gòu)搭建完畢。5家大型銀行和10家股份制銀行設(shè)立了普惠金融事業(yè)部或其他專司普惠金融業(yè)務(wù)的部門或中心，構(gòu)建條線化管理體制和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。開展投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。農(nóng)村信用社加快推進(jìn)改制與優(yōu)化公司治理。

　　在推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面，精準(zhǔn)發(fā)力鄉(xiāng)村振興。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)工作提質(zhì)、增量、擴(kuò)面。探索開展大型農(nóng)機(jī)具抵押、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押、供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)，支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新探索多種模式，為綠色農(nóng)業(yè)、田園綜合體、水利建設(shè)、環(huán)境整治等項(xiàng)目提供資金支持。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”取得階段性成效。

　　在金融扶貧方面，優(yōu)化扶貧再貸款管理，完善扶貧小額信貸管理政策，支持貧困地區(qū)通過(guò)“綠色通道”發(fā)行上市，創(chuàng)新推出扶貧票據(jù)和扶貧公司債券。金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)扶貧信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品。截至2018年末，全國(guó)扶貧再貸款余額為1822億元，同比增長(zhǎng)12.7%。精準(zhǔn)扶貧貸款余額42461億元，同比增長(zhǎng)12.5%。扶貧票據(jù)累計(jì)發(fā)行26期276.5億元。

　　在普惠金融發(fā)展方面，大力推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字普惠金融服務(wù)。信用信息體系建設(shè)日趨完備，為261萬(wàn)戶小微企業(yè)、1.84億戶農(nóng)戶建立信用檔案。農(nóng)村地區(qū)總體上實(shí)現(xiàn)了人人有銀行結(jié)算賬戶，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有ATM，村村有POS。金融服務(wù)可得性、使用情況、質(zhì)量進(jìn)一步改善。數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富，有效降低了金融服務(wù)門檻和成本。中國(guó)發(fā)展數(shù)字普惠金融的5項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)入選全球普惠金融合作伙伴(GPFI)發(fā)布的《G20數(shù)字普惠金融新興政策與方法》，積極推動(dòng)了全球普惠金融發(fā)展。

　　《報(bào)告》指出，下一步，要緊緊圍繞關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，堅(jiān)持以市場(chǎng)化運(yùn)作為導(dǎo)向、以機(jī)構(gòu)改革為動(dòng)力、以政策扶持為引導(dǎo)、以防控風(fēng)險(xiǎn)為底線，深化改革創(chuàng)新，建立完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的市場(chǎng)體系、組織體系和產(chǎn)品體系，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　一是推進(jìn)市場(chǎng)化改革，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融體系；二是完善農(nóng)村金融監(jiān)管，提升監(jiān)管質(zhì)效；三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；四是完善配套支持政策，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力；五是充分依靠數(shù)字技術(shù)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好態(tài)勢(shì)。

　　轉(zhuǎn)自：證券日?qǐng)?bào)網(wǎng)

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