9月27日，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心舉辦第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在會(huì)上介紹，中國(guó)的糧食安全是有保障的。2004年以來(lái)，中國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)記錄的“十五連豐”，近4年都保持在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量達(dá)到470多公斤，明顯超過(guò)了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的糧食安全平均線水平。
有望再迎來(lái)一個(gè)豐收年
談及今年的糧食生產(chǎn)情況，韓長(zhǎng)賦介紹，夏糧和早稻已經(jīng)豐收，夏糧增產(chǎn)。秋糧面積和去年基本持平，大部長(zhǎng)勢(shì)良好，現(xiàn)在秋收已經(jīng)開(kāi)始，目前已近三成。“如果未來(lái)兩個(gè)星期內(nèi)，不發(fā)生大的臺(tái)風(fēng)或者霜凍這樣的自然災(zāi)害，今年又迎來(lái)一個(gè)豐收年，有望第5年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。”
關(guān)于糧食安全，韓長(zhǎng)賦介紹了三個(gè)方面：
強(qiáng)化政策支持。首先是鞏固農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)和生產(chǎn)者補(bǔ)貼這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民種糧的積極性。
守住耕地紅線。在全國(guó)劃定永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，劃定了10.58億畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，每年建設(shè)8000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2022年全國(guó)將完成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可以基本上改變靠天吃飯的局面。
強(qiáng)化科技支撐。包括科技研發(fā)、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備，現(xiàn)在主要農(nóng)作物品種大體5年就可以大規(guī)模更換一次。集成推廣高產(chǎn)高效綠色生態(tài)的生產(chǎn)技術(shù)。現(xiàn)在全國(guó)糧食作物的平均單產(chǎn)已經(jīng)提高到了374.7公斤，這是新中國(guó)剛成立初期的5倍多。
韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，要保持糧食安全的長(zhǎng)期穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展，要把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里。
5.4億畝耕地在進(jìn)行流轉(zhuǎn)
土地是農(nóng)業(yè)之本，也是農(nóng)民的命根子。韓長(zhǎng)賦指出，下階段深化農(nóng)村改革要堅(jiān)持處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，重點(diǎn)是“三塊地”。
承包地。韓長(zhǎng)賦介紹，這方面的改革主要是實(shí)行“三權(quán)分置”和搞好30年的延包，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。更好地激活土地權(quán)能，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)在全國(guó)耕地有5.4億畝在各種主體間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，有7200萬(wàn)戶的農(nóng)戶參與了流轉(zhuǎn)土地。“目前，我們已經(jīng)基本完成了農(nóng)村承包地的確權(quán)登記，這為下一步的30年延包打下了基礎(chǔ)。從明年開(kāi)始，將選擇一部分縣市進(jìn)行延包試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上形成全國(guó)的配套政策和延包的辦法，確保這項(xiàng)大政策能夠很好地銜接、平穩(wěn)地過(guò)渡。”
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。新修訂的《土地管理法》明確，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在符合規(guī)劃，并且經(jīng)過(guò)三分之二以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意的情況下，可以直接入市。據(jù)測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地有4200多萬(wàn)畝，是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要來(lái)源，也是集體經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
農(nóng)村宅基地。2015年全國(guó)已經(jīng)有33個(gè)縣開(kāi)展了改革試點(diǎn)。“下一步我們將按照穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，再選擇一批縣和市，深化改革試點(diǎn)。重點(diǎn)是以宅基地的‘三權(quán)分置’為抓手，探索落實(shí)宅基地的集體所有權(quán)，保證宅基地農(nóng)戶的資格權(quán)，適度放活宅基地的使用權(quán)，既保障農(nóng)民權(quán)益，又為鄉(xiāng)村振興增添活力。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)。
鄉(xiāng)村振興取得積極成效
“這兩年來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施開(kāi)局良好，取得了積極成效。”韓長(zhǎng)賦表示，在這個(gè)過(guò)程中，主要抓了幾件事：
科學(xué)制定規(guī)劃。中央印發(fā)了全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，部署了一系列重大工程、重大計(jì)劃和重大行動(dòng)，配套實(shí)施了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。各省出臺(tái)了省級(jí)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，大多數(shù)市縣也制定了市縣規(guī)劃和方案，從中央到地方，鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)書(shū)、施工圖都已經(jīng)明確。
推廣浙江經(jīng)驗(yàn)。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)系統(tǒng)總結(jié)了浙江“千萬(wàn)工程”的成功經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)。“現(xiàn)在，我們與浙江正在共同建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范省，通過(guò)典型引路帶動(dòng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)。
展開(kāi)工作布局。韓長(zhǎng)賦介紹，現(xiàn)在，農(nóng)村已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批各具特色的鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，去年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游收入超過(guò)8000億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額接近3000億元。農(nóng)村人居環(huán)境整治已經(jīng)全面推開(kāi)，開(kāi)展農(nóng)村垃圾污水處理和廁所革命，去年已經(jīng)完成1000萬(wàn)農(nóng)戶的改廁。“另外，我們選擇了100個(gè)縣、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個(gè)村開(kāi)展了鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。”
強(qiáng)化機(jī)制保障。近期，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施提供了政治和組織保障。另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定土地出讓收入更多投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革方案、建立鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核制度等，落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興。
“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央已經(jīng)提出了2020、2035和2050年三個(gè)階段性鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，并明確由中央農(nóng)辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我們將扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)。（記者 邱海峰）
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