著力補(bǔ)短板　新一批民生重大工程將啟

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，針對(duì)住房、醫(yī)養(yǎng)、托幼等領(lǐng)域民生短板，有關(guān)部門(mén)正加緊籌劃，研究建設(shè)一批惠及面廣的民生重大工程，大規(guī)模專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將接續(xù)展開(kāi)。地方上也在緊鑼密鼓部署民生重大工程建設(shè)計(jì)劃。專(zhuān)家表示，新一批民生重大工程建設(shè)，在解決民生痛點(diǎn)難點(diǎn)的同時(shí)，也將成為促消費(fèi)和穩(wěn)投資的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　近段時(shí)間，中央有關(guān)部門(mén)頻頻提及民生“補(bǔ)短板”。9月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要著眼補(bǔ)短板、惠民生、增后勁，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。9月11日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要以民生需求為導(dǎo)向培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，加大政府支持帶動(dòng)社會(huì)力量投入，增加普惠優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)供給，尊重居民意愿加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，研究支持建設(shè)一批惠及面廣、補(bǔ)短板的民生重大工程。

　　記者了解到，新一批民生重大工程建設(shè)正在加快落實(shí)推進(jìn)，多個(gè)相關(guān)部門(mén)也將陸續(xù)開(kāi)啟大規(guī)模專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽日前在新聞發(fā)布會(huì)上表示，將加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民住房問(wèn)題。要重點(diǎn)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工程進(jìn)度。增加租賃住房有效供應(yīng)，著力解決新市民等群體的住房問(wèn)題。鼓勵(lì)人口流入量大、房?jī)r(jià)較高的大中城市，結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　此外，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的關(guān)于編報(bào)2020年教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案的通知，將重點(diǎn)儲(chǔ)備納入一批具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用、2020年能夠開(kāi)工建設(shè)的家政、養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委、教育部等6部門(mén)日前印發(fā)的《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》也強(qiáng)調(diào)，支持產(chǎn)教融合重大項(xiàng)目建設(shè)。其中，家政、養(yǎng)老、托幼、健康等社會(huì)領(lǐng)域龍頭型企業(yè)，符合條件的優(yōu)先納入建設(shè)培育范圍。

　　記者還了解到，養(yǎng)老方面，下一步將把發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為解決大城市養(yǎng)老難問(wèn)題的重要民生工程。到2022年，力爭(zhēng)所有街道至少建有一個(gè)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)還將開(kāi)展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持“社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)、學(xué)習(xí)、旅居”四類(lèi)項(xiàng)目。進(jìn)一步加大對(duì)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的改擴(kuò)建項(xiàng)目支持力度。

　　醫(yī)療領(lǐng)域，中央深改委近日審議通過(guò)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)工作方案。下一步我國(guó)將推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，將區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行整合。此外，9月29日，國(guó)家發(fā)改委等21部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要（2019-2022年）》，提出將圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源擴(kuò)容工程、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升工程、健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程等十項(xiàng)重大工程。

　　地方上近日也在加快行動(dòng)，緊鑼密鼓推進(jìn)部署多個(gè)領(lǐng)域民生重大工程建設(shè)。

　　比如，教育方面，江西省提出，將實(shí)施學(xué)前教育補(bǔ)齊短板工程。到2022年，新建公辦幼兒園1000所，新建農(nóng)村學(xué)校附設(shè)幼兒園400所。上海市則提出加強(qiáng)普惠性托育點(diǎn)建設(shè)，新增56個(gè)托育點(diǎn)中，大多依托公辦幼兒園開(kāi)設(shè)，新增民辦托班價(jià)格將控制在3000元/月左右。

　　此外，山東省提出，2019年年底前，省財(cái)政安排老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金2.3億元，帶動(dòng)市縣財(cái)政、水氣暖專(zhuān)營(yíng)公司投入13億元，吸引社會(huì)資本投入，改造全省老舊小區(qū)項(xiàng)目881個(gè)。貴州省提出，重點(diǎn)推動(dòng)和支持老年人口較多、符合改造條件的老舊住宅小區(qū)施行加裝電梯項(xiàng)目。有條件的地方積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)老年人家庭進(jìn)行適老化改造。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所副研究員關(guān)博對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，新一批民生重大工程建設(shè)直擊民生痛點(diǎn)、難點(diǎn)，惠及面廣，既有托幼等領(lǐng)域的補(bǔ)短板，也有養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)體系的提質(zhì)量。將有效提升我國(guó)公共服務(wù)體系保障和改善民生能力，更大程度釋放民生紅利。同時(shí)，通過(guò)增加服務(wù)供給，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。

　　值得一提的是，在帶動(dòng)有效投資方面，國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆9月24日在新聞發(fā)布會(huì)上透露，提前下達(dá)明年的專(zhuān)項(xiàng)債券部分新增額度，進(jìn)一步聚焦民生和短板，其中，職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)將成為重點(diǎn)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，截至8月末，各地已安排使用的新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金中，用于棚改等保障性住房建設(shè)6238億元，用于科教文衛(wèi)等民生領(lǐng)域526億元。

　　業(yè)內(nèi)指出，民生重大工程建設(shè)將撬動(dòng)巨大的投資空間。僅老舊改造方面，若按40平方米的人均住房面積初步計(jì)算，至少撬動(dòng)約1.6萬(wàn)億元的規(guī)模投資。

　　“民生領(lǐng)域投資空間巨大已成為共識(shí)。加大民生投資力度，有助于打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)效果。”摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出，改善民生、讓更廣大群眾分享增長(zhǎng)紅利也是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要方面。不過(guò)，民生項(xiàng)目投資回報(bào)周期相對(duì)較長(zhǎng)，相關(guān)投資需有序推進(jìn)，兼顧中央和地方政府財(cái)政可持續(xù)性，同時(shí)，需進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目盈利能力，撬動(dòng)社會(huì)資本力量。（記者 班娟娟　實(shí)習(xí)生 陳淑蘭）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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