國(guó)內(nèi)有力支撐因素較多 經(jīng)濟(jì)有條件保持平穩(wěn)運(yùn)行
怎樣看待前三季度6.2%經(jīng)濟(jì)增速？
10月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2019年前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績(jī)單——
經(jīng)初步核算，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值697798億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.2%。其中，一季度增長(zhǎng)6.4%，二季度增長(zhǎng)6.2%，三季度增長(zhǎng)6.0%。
面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民生福祉不斷改善。從下一階段看，盡管外部環(huán)境比較嚴(yán)峻復(fù)雜，但國(guó)內(nèi)有力的支撐因素比較多。下一步經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行是有條件、有支撐的。
支撐平穩(wěn)運(yùn)行的積極因素仍較多
今年前三季度，GDP同比增長(zhǎng)6.2%，其中三季度當(dāng)季增速為6.0%。前三季度GDP累計(jì)增速和當(dāng)季增速均呈持續(xù)放緩趨勢(shì)。
在國(guó)務(wù)院新聞辦公室10月18日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，“今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)都在放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。中央及時(shí)出臺(tái)了一系列逆周期調(diào)節(jié)的政策措施，較好地頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力”。
毛盛勇說(shuō)，盡管GDP增速有所放緩，但6.2%的增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅；初步預(yù)計(jì)，在全球經(jīng)濟(jì)總量1萬(wàn)億美元以上的經(jīng)濟(jì)體中，6.2%的速度仍是最快的；和過(guò)去相比，6.2%的速度屬于中高速增長(zhǎng)，但放在全球仍是高速增長(zhǎng)。
從主要指標(biāo)看，總體上保持在合理區(qū)間。從就業(yè)看，9月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，和上個(gè)月持平；前9個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。從價(jià)格看，9月當(dāng)月CPI同比漲幅有所擴(kuò)大，但扣除食品和能源之后的核心CPI漲幅是1.5%；前9個(gè)月CPI平均同比漲幅為2.5%，屬于溫和上漲。從收入看，前三季度全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.1%，和經(jīng)濟(jì)增速基本同步，快于人均GDP增長(zhǎng)速度。從生態(tài)環(huán)境看，前三季度能耗強(qiáng)度繼續(xù)下降，清潔能源的生產(chǎn)和使用比例繼續(xù)提高。
此外，盡管外部環(huán)境比較嚴(yán)峻復(fù)雜，但國(guó)內(nèi)有力的支撐因素比較多，下一步經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行是有條件、有支撐的。
例如，服務(wù)業(yè)的支撐能力不斷增強(qiáng)。前三季度，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度為7%；在消費(fèi)支出中，服務(wù)消費(fèi)的增長(zhǎng)速度超過(guò)10%。消費(fèi)潛力不斷釋放。前三季度最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在60%以上。轉(zhuǎn)型升級(jí)的態(tài)勢(shì)持續(xù)發(fā)展。從制造業(yè)看，9月規(guī)模以上工業(yè)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%，比上月加快4.9個(gè)百分點(diǎn)；9月戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度也超過(guò)9%。從投資看，短板領(lǐng)域投資、高技術(shù)領(lǐng)域投資持續(xù)保持比較快的增長(zhǎng)，1月至9月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、社會(huì)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)速度都在13%以上。政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。國(guó)家出臺(tái)了一系列大力度減稅降費(fèi)的政策，效果在不斷顯現(xiàn)。同時(shí)還增加了地方專項(xiàng)債的規(guī)模和加快了發(fā)行進(jìn)度，效果也不斷顯現(xiàn)。金融領(lǐng)域不斷增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持、促進(jìn)實(shí)際利率下行等方面也是有成效的，有些效果在顯現(xiàn)，有的效果后面會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)。
吸納就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)
一般來(lái)說(shuō)，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是高度相關(guān)的。前三季度，盡管經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的99.7%。9月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與上月持平。其中，25歲至59歲人口調(diào)查失業(yè)率為4.6%，低于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率0.6個(gè)百分點(diǎn)。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與上月持平。
毛盛勇分析說(shuō)，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度略有放緩，但是這個(gè)速度放在全球還是比較不錯(cuò)的。另外，隨著經(jīng)濟(jì)體量的擴(kuò)大，每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增量也是在擴(kuò)大的，能夠吸納的就業(yè)規(guī)模也在增長(zhǎng)。
當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化有比較大的關(guān)系。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在繼續(xù)提高。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)的吸納能力在不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性在增加。
此外，國(guó)家出臺(tái)了積極的就業(yè)政策。例如，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施更加靈活的就業(yè)政策等，特別是對(duì)重點(diǎn)就業(yè)群體的就業(yè)開(kāi)展幫扶，如增加就業(yè)培訓(xùn)等一系列政策也取得了比較好的效果。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷興起壯大，為就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、就業(yè)容量的拓展提供了空間。
“我們也要看到，當(dāng)前就業(yè)內(nèi)部確實(shí)存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾。”毛盛勇分析說(shuō)，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是比較平穩(wěn)的，但是也有個(gè)別地區(qū)調(diào)查失業(yè)率比較高，青年人的失業(yè)率比整體失業(yè)率高一些，大學(xué)生就業(yè)相對(duì)困難一點(diǎn)?，F(xiàn)在結(jié)構(gòu)性的矛盾是，一方面企業(yè)招工難，同時(shí)還有一部分大學(xué)生就業(yè)也比較難。
未來(lái)投資增長(zhǎng)仍有巨大空間
投資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著十分重要的關(guān)鍵作用。前三季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）461204億元，同比增長(zhǎng)5.4%，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)2.5%。前三季度，資本形成對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為19.8%。
毛盛勇在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)時(shí)表示，前三季度，盡管全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)速度比前8個(gè)月小幅放緩，但從結(jié)構(gòu)上看，前三季度，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)速度為7.2%，屬于較快增長(zhǎng)。一些社會(huì)領(lǐng)域和高技術(shù)領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)也比較快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、社會(huì)領(lǐng)域投資前9個(gè)月增速在13%或以上，這有利于補(bǔ)短板，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
最近一段時(shí)間以來(lái)，制造業(yè)投資和民間投資增長(zhǎng)速度有所放緩。毛盛勇表示，這說(shuō)明實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難，還要進(jìn)一步加大力度落實(shí)好中央出臺(tái)的政策，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)融資支持等，增強(qiáng)企業(yè)家信心。盡管在這些方面已取得一些成效，但還要繼續(xù)加大力度。
從基礎(chǔ)設(shè)施投資看，前三季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)4.5%，增速有所回升。毛盛勇分析說(shuō)，今年以來(lái)，中央增加了地方專項(xiàng)債的規(guī)模，提前下?lián)芰诉M(jìn)度。地方專項(xiàng)債發(fā)行過(guò)程中，中央政府或者有關(guān)部門(mén)已經(jīng)考慮到地方債務(wù)承受能力。下一步通過(guò)專項(xiàng)債的發(fā)行，希望更好地帶動(dòng)民間資本一起做好基礎(chǔ)建設(shè)。隨著社會(huì)資本的積極參與，基礎(chǔ)設(shè)施投資有比較好的回升勢(shì)頭。
毛盛勇表示，消費(fèi)是最終需求，有最終需求就需要供給，要形成供給就要增加投資。投資是一頭連著需求、一頭連著供給，是消費(fèi)的重要變量，是供給的重要內(nèi)容。例如，增加基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資，不僅是增加投資本身，還能擴(kuò)大消費(fèi)，提高人民的生活水平；企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)投資，就可以增加供給能力和提升供給水平。企業(yè)增加設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，就可以提高供給體系質(zhì)量和層次，還能帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。因此，擴(kuò)大有效投資不僅僅可以擴(kuò)大需求，還能夠擴(kuò)大供給水平，提高供給質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不管是從需求端還是從供給角度看，中國(guó)投資的潛力和空間還是巨大的。（記者 林火燦）
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