穩(wěn)外貿(mào)中國再出手，這次更不一般

　　時隔三個多月，官方又出手穩(wěn)外貿(mào)，這次更有深謀遠慮。

　　國務(wù)院總理李克強23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步穩(wěn)外貿(mào)措施。

　　上一次國務(wù)院常務(wù)會議對穩(wěn)外貿(mào)做出專項部署是在7月初。

　　當時確定的政策包括加快出口退稅進度，推動擴大出口信保覆蓋面、合理降低保費，加快發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，在壓縮通關(guān)時間、降低口岸收費上取得更大突破等。

　　頻頻給外貿(mào)企業(yè)“發(fā)紅包”，部分緣于當前貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)已經(jīng)相當嚴峻。


　　受世界經(jīng)濟增長放緩，貿(mào)易爭端持續(xù)等因素影響，當前全球貿(mào)易正遭遇“寒冬”。

　　舉幾個身邊的例子：韓國10月前20天出口額比去年同期縮水了近20%，已經(jīng)連續(xù)10個月呈下降態(tài)勢；日本9月出口額降幅也超出市場預(yù)期，且貿(mào)易逆差已持續(xù)三個月。

　　在此情況下，不少國際組織都對全球貿(mào)易形勢作出悲觀預(yù)期。

　　聯(lián)合國預(yù)計今年全球貿(mào)易增速將嚴重放緩0.8個百分點至2%，低于全球經(jīng)濟增速預(yù)期。這意味著貿(mào)易不僅無法扮演世界經(jīng)濟的引擎，反而會拖累經(jīng)濟增長。

　　世貿(mào)組織（WTO）更加悲觀，將2019年全球商品貿(mào)易增速預(yù)期下調(diào)至1.2%，整體貿(mào)易額增速在0.5%—1.6%之間。

　　不過，相比其他經(jīng)濟體，中國外貿(mào)表現(xiàn)出較強的韌性。

　　據(jù)中方統(tǒng)計，以人民幣計，前三季度中國貨物貿(mào)易進出口總值同比增長2.8%，其中出口增長5.2%。

　　另據(jù)WTO數(shù)據(jù)，今年1-7月全球前十大出口國和地區(qū)中，只有中國出口實現(xiàn)增長，繼續(xù)保持全球貨物貿(mào)易第一大國地位；中國外貿(mào)占全球的份額也比去年同期提升0.1個百分點。

　　但不容否認，在全球貿(mào)易遇冷大環(huán)境下，中國外貿(mào)也正面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　23日，《國務(wù)院關(guān)于加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報告》提請十三屆全國人大常委會審議。這份報告指出了中國外貿(mào)存在的諸多困難和問題：

　　——低要素成本的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢不斷削弱，綜合要素成本快速上升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對薄弱，參與國際規(guī)則制定能力有待提升，營商環(huán)境需進一步改善；

　　——相當部分出口產(chǎn)品技術(shù)含量較低，中國處于價值鏈中低端的狀況尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)大而不強。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，尤其在旅游、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域競爭力不足，服務(wù)貿(mào)易逆差雖呈下降趨勢，但仍較大；

　　——國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)仍掌握在美歐發(fā)達國家手中，中國在謀劃運籌經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系等方面的能力有待進一步加強；

　　——中小企業(yè)融資問題得到改善，但綜合金融服務(wù)水平仍需繼續(xù)提升，貿(mào)易投資便利化水平有待進一步提高。
目前，中國外貿(mào)進出口總值的40%以上都是由民營企業(yè)貢獻，而民營企業(yè)又連著千家萬戶。作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，外貿(mào)能否持續(xù)健康發(fā)展，直接關(guān)系到就業(yè)和民生，關(guān)系到整體經(jīng)濟運行，也關(guān)系到外界對中國經(jīng)濟的評價和信心。在外貿(mào)發(fā)展遇到多重困境之際，加大穩(wěn)外貿(mào)力度恰逢其時。



　　與上次相比，此次國務(wù)院常務(wù)會議部署的穩(wěn)外貿(mào)措施，不僅針對“近憂”，更有“遠慮”；不僅是為提振外貿(mào)增長，更有提高外貿(mào)質(zhì)量的考慮。
　　
　　例如會議明確，要實行差異化政策，支持中西部和東北地區(qū)承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移。

　　據(jù)官方數(shù)據(jù)，前三季度一般貿(mào)易進出口已占中國外貿(mào)總值的59.5%，比去年同期提升1.1個百分點，加工貿(mào)易占比正逐漸下降。

　　這固然說明中國外貿(mào)正在提質(zhì)增效，“但要使中國外貿(mào)獲得更大發(fā)展，一般貿(mào)易和加工貿(mào)易都不可偏廢。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國接受中新社國是直通車采訪時說?！　?br />
　　當前，在關(guān)稅措施持續(xù)，勞動力等要素成本上升背景下，一些外貿(mào)企業(yè)開始考慮到東南亞投資設(shè)廠，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)向當?shù)剞D(zhuǎn)移。但實際上，國內(nèi)中西部和東北地區(qū)承接東部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的進程還遠未完成。這個時候，如果東部地區(qū)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)過多向國外轉(zhuǎn)移，對國內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)來說意味著失去不少發(fā)展機會。

　　此前，蘇州和東莞已經(jīng)開展了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點，珠三角地區(qū)也建設(shè)了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。官方還在欠發(fā)達地區(qū)培育認定了44個加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地和3個承接轉(zhuǎn)移示范地。

　　分析人士認為，今后中國料將因地制宜出臺更多政策，一方面提高中西部和東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力、改善當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，使其能夠承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，另一方面為東部地區(qū)向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易提供更多便利條件。

　　再如，會議要求推動構(gòu)建高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)?！　?br />
　　近年來，因多邊貿(mào)易體制遇阻，簽署雙邊或區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的國家正越來越多。僅2018年以來，全球范圍內(nèi)就有CPTPP、歐日EPA等一系列超大自貿(mào)協(xié)定簽署。這些大型自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)不僅僅是為提振成員之間貿(mào)易增長而設(shè)，更多帶有爭奪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定權(quán)的考慮。

　　在此情況下，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，不僅是短期內(nèi)促進市場多元化，推動貿(mào)易穩(wěn)定增長的題中應(yīng)有之義，也是中國在新一輪國際競爭中掌握主動的必然要求。
目前，與中國簽署自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)濟體以發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體居多，這使得自貿(mào)協(xié)定對中國外貿(mào)的提振作用相對有限。

　　值得注意的是，《國務(wù)院關(guān)于加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報告》提出，要推動與世界重要經(jīng)濟體商建自由貿(mào)易區(qū)進程。這或許意味著，今后在中日韓自貿(mào)協(xié)定、中歐投資協(xié)定談判進程中，中國將采取更加積極的姿態(tài)。

　　此外，會議還提出加大適應(yīng)國內(nèi)需求的農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品和設(shè)備、零部件等進口，培育一批進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

　　今年以來，與出口相比，中國進口相對低迷。加大國內(nèi)有需求的農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品和設(shè)備、零部件等進口，既能滿足民眾提高生活質(zhì)量的要求，又能推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還可以提振外貿(mào)增長，收到“一石三鳥”效果。
“更重要的是，中國持續(xù)增加進口，將帶動相關(guān)國家倉儲、運輸、加工等整條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展進步，相當于點著了這些國家經(jīng)濟增長的引擎，這反過來也有助于中國外貿(mào)和經(jīng)濟實現(xiàn)更大發(fā)展。”魏建國說。（李曉喻）

　　轉(zhuǎn)自：國是直通車

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