央企高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐——國資委研究中心報告聚焦央企改革發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

　　企業(yè)是經(jīng)濟的細(xì)胞。當(dāng)前中國經(jīng)濟正由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，撐起國民經(jīng)濟脊梁的中央企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？還面臨哪些挑戰(zhàn)？怎樣將改革進(jìn)行到底？

　　2日，在濟南舉行的“第三屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇”報告發(fā)布會上，國務(wù)院國資委研究中心正式對外發(fā)布《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告》，給出了這些問題的答案。

　　轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效開局良好

　　“國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。”國資委研究中心主任李明星在發(fā)布會上表示，央企高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)邁出堅實步伐。

　　報告中一系列沉甸甸的數(shù)據(jù)印證了這一判斷——

　　從經(jīng)營態(tài)勢看，近兩年央企利潤增速連續(xù)超過收入，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)良好開局。2017年和2018年，央企營收同比增速分別為13.3％和10.1%，利潤增幅則分別達(dá)到15.2％和16.7%。

　　從資源配置看，黨的十八大以來，21組39家央企完成重組整合，國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中，在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等行業(yè)占比達(dá)80.1％。

　　從創(chuàng)新發(fā)展看，截至去年底央企擁有科技活動人員158萬人，累計有效專利近66萬項，2018年研發(fā)支出近5000億元，超過全國的四分之一。不斷涌現(xiàn)的“大國重器”彰顯中國實力，不斷邁向高端的產(chǎn)業(yè)鏈更具競爭力。

　　從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看，央企已化解煤炭過剩產(chǎn)能1260萬噸，整合煤炭產(chǎn)能1億噸，淘汰落后煤電產(chǎn)能670萬千瓦；累計減少法人超1.4萬戶。

　　改革驅(qū)動央企高質(zhì)量發(fā)展

　　改革是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力。作為經(jīng)濟體制改革的“重頭戲”，近年來國資國企改革在跋山涉水中跑出了“加速度”。

　　重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新突破——

　　報告說，中央企業(yè)公司制改革全面完成，94家央企建立了董事會；市場化經(jīng)營機制基本形成，央企集團總部加快向戰(zhàn)略管控轉(zhuǎn)變；混改有序推進(jìn)，2013年至2017年民營資本以各種形式參與央企混改，投資金額超過1.1萬億元，中央企業(yè)對外參股的企業(yè)超過5000家。

　　國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變?yōu)閲蟾母镒⑷胄聞恿?mdash;—

　　今年4月份，《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》出臺。報告指出，為落實這一重磅文件，國資委公布了2019年版授權(quán)放權(quán)清單，重點選取了5大類、35項授權(quán)放權(quán)事項，將激發(fā)微觀主體活力與管住管好國有資本有機結(jié)合，最大程度調(diào)動和激發(fā)企業(yè)積極性。

　　為防止國有資產(chǎn)流失，國資委還著力建設(shè)國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，聚焦企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點領(lǐng)域、運營重要環(huán)節(jié)，強化重點事項監(jiān)管，逐步建立和完善橫向到邊、縱向到底的實時動態(tài)監(jiān)管體系。

　　綜合改革試點“以點帶面”發(fā)揮改革合力——

　　試點是改革任務(wù)，更是改革的重要方法。2018年啟動的國企改革“雙百行動”以前期國企改革的經(jīng)驗成果為支撐，鼓勵基層創(chuàng)新，推進(jìn)差異化、個性化的綜合性改革，解決在改革“深水區(qū)”遇到的新問題。

　　“‘雙百行動’取得明顯成效，”報告說，在400多家“雙百企業(yè)”中，有113家央企子企業(yè)在本級開展了混改，引入非國有資本5384億；超過一半的“雙百企業(yè)”在本級或者所屬企業(yè)選聘職業(yè)經(jīng)理人，有效完善了市場化經(jīng)營機制。

　　多方面發(fā)力夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

　　當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨諸多新挑戰(zhàn)。

　　報告提出，央企堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，需要在不斷完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、深入推進(jìn)混合所有制改革、不斷完善市場化經(jīng)營機制、切實增強協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)、著重優(yōu)化國有資本配置、切實做好重大風(fēng)險防范等方面有所作為。

　　例如，在混改方面，商業(yè)一類國有企業(yè)、兩類公司、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)、“雙百行動”試點企業(yè)等應(yīng)進(jìn)一步加大混改力度，同時已混改的企業(yè)要切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。

　　人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素，深化國企改革關(guān)鍵在于激發(fā)人的活力。報告認(rèn)為，應(yīng)按照市場化改革方向，進(jìn)一步加強董事會建設(shè)，提高董事履職能力；更大范圍、更大力度地推行經(jīng)理層任期制和契約化；加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，實施與市場接軌的經(jīng)理層激勵機制和差異化薪酬體系。

　　做好重大風(fēng)險防范是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底線。報告特別提示中央企業(yè)要更加重視防范債務(wù)、安全、環(huán)保等方面的風(fēng)險隱患，同時強化境外風(fēng)險管控，增強合規(guī)經(jīng)營意識，切實筑牢不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。（記者王希、陳灝）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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