減稅降費(fèi)促發(fā)展 強(qiáng)化支出保民生

　　11月19日，財(cái)政部發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1月至10月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入167704億元，同比增長(zhǎng)3.8%；支出190587億元，同比增長(zhǎng)8.7%。

　　“當(dāng)前財(cái)政收支總體形勢(shì)保持平穩(wěn)、符合預(yù)期，減稅降費(fèi)等積極的財(cái)政政策加力提效，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性循環(huán)。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明說。

　　收入增速為何下降——

　　減稅降費(fèi)力度大效果好

　　統(tǒng)計(jì)顯示，前10月主體稅種同比下降或小幅增長(zhǎng)，比如，國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)3.2%，比去年同期回落7.1個(gè)百分點(diǎn)，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大等影響；企業(yè)所得稅增長(zhǎng)5.6%，比去年同期回落4個(gè)百分點(diǎn)，主要受提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例、小微企業(yè)普惠性稅收減免等影響。

　　此外，個(gè)人所得稅下降28.6%，主要是因?yàn)槿ツ晏岣咂鹫鼽c(diǎn)、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的減稅效應(yīng)疊加釋放；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降9.2%，主要受下調(diào)進(jìn)口貨物增值稅稅率等影響。

　　值得關(guān)注的是，前10月全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入141514億元，同比增長(zhǎng)0.4%，累計(jì)增幅比前9月提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　對(duì)此，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，主要是去年四季度考慮將出臺(tái)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，為及早支持企業(yè)紓困解難，稅務(wù)部門依法辦理部分稅款延期繳納，導(dǎo)致去年同期收入基數(shù)較低?？鄢艘蛩睾?，當(dāng)月稅收收入下降4%左右，延續(xù)了5月份以來(lái)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　“一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年推出的更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策扎扎實(shí)實(shí)落地，有力促進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”白景明說。

　　如何應(yīng)對(duì)減收壓力——

　　多渠道盤活國(guó)資增加收入

　　面對(duì)減稅降費(fèi)帶來(lái)的減收壓力，各地多渠道盤活國(guó)有資源資產(chǎn)增加非稅收入。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，1月至10月，全國(guó)非稅收入26190億元，同比增加5581億元，增長(zhǎng)27.1%。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，增幅高主要是因?yàn)橥ㄟ^特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)企上繳利潤(rùn)，以及多渠道盤活國(guó)有資源資產(chǎn)等方式增加非稅收入。

　　在前10月非稅收入中，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入5902億元，同比增加4088億元，增長(zhǎng)2.3倍，拉高全國(guó)非稅收入增幅20個(gè)百分點(diǎn)。主要是特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)4655億元，同比增加3175億元；地方也積極采取國(guó)企上繳利潤(rùn)等方式增加收入。

　　此外，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入6454億元，同比增加965億元，增長(zhǎng)17.6%，拉高全國(guó)非稅收入增幅5個(gè)百分點(diǎn)，主要是地方行政事業(yè)單位資產(chǎn)等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入集中入庫(kù)。

　　“以上兩項(xiàng)合計(jì)增收額占全國(guó)非稅收入增收額的91%，拉高全國(guó)非稅收入增幅25個(gè)百分點(diǎn)。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　錢都花到哪里了——

　　支持重大戰(zhàn)略，保障國(guó)計(jì)民生

　　記者獲悉，各地努力挖潛增收，保持較高的財(cái)政支出強(qiáng)度，重點(diǎn)支出預(yù)算執(zhí)行情況良好，有力支持國(guó)家的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)改革和重要政策措施落地。

　　1月至10月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)8.7%，增幅比去年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，比預(yù)算增幅（6.5%）高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　分項(xiàng)目看，1月至10月，教育、科學(xué)技術(shù)支出分別增長(zhǎng)9.2%、10.9%，社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長(zhǎng)8.7%、9.9%，節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)15.2%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長(zhǎng)11.3%。

　　“今年以來(lái)，財(cái)政支出在預(yù)算框架內(nèi)保持較快增長(zhǎng)，預(yù)算管理不斷優(yōu)化，是積極財(cái)政政策加力提效的重要體現(xiàn)，有效拉動(dòng)了投資和消費(fèi)。”白景明認(rèn)為。

　　記者了解到，面對(duì)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)帶來(lái)的財(cái)政減收，各級(jí)財(cái)政部門積極采取措施實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，包括多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收、大力壓減一般性支出、硬化預(yù)算執(zhí)行約束等。

　　“高強(qiáng)度減稅增支雖然帶來(lái)收支壓力，但也托穩(wěn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反過來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又支撐了財(cái)政運(yùn)行。當(dāng)前財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年預(yù)算目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。”白景明說。（記者 曾金華）

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