直接惠及民生 以進(jìn)口關(guān)稅之降撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量之升

　　自1月1日起，中國(guó)對(duì)859項(xiàng)商品（不含關(guān)稅配額商品）實(shí)施進(jìn)口暫定稅率。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此輪降稅將從消費(fèi)端更好滿足百姓對(duì)消費(fèi)升級(jí)產(chǎn)品的需求，從生產(chǎn)端擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件及原材料的進(jìn)口，助力高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展，通過(guò)消費(fèi)端倒逼和生產(chǎn)端促進(jìn)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速高質(zhì)量發(fā)展。

　　2020年伊始，中國(guó)就實(shí)施了新一輪進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)政策。海關(guān)總署近日發(fā)布公告，自1月1日起，中國(guó)對(duì)859項(xiàng)商品（不含關(guān)稅配額商品）實(shí)施進(jìn)口暫定稅率，此次降稅不僅直接惠及多個(gè)民生領(lǐng)域，而且有助于制造業(yè)加速高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)還將為世界各國(guó)帶來(lái)更多分享中國(guó)龐大市場(chǎng)的機(jī)遇。

　　直接惠及民生

　　從海關(guān)總署發(fā)布的進(jìn)口關(guān)稅調(diào)降方案主要內(nèi)容來(lái)看，此次降關(guān)稅的產(chǎn)品包括食品、日用消費(fèi)品、新型藥品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備以及資源性產(chǎn)品等品類。而且，不少商品涉及居民的日常生活。例如，凍豬肉的進(jìn)口關(guān)稅從12%的最惠國(guó)稅率降到8%的暫定稅率，國(guó)人追捧的鮮鱷梨進(jìn)口關(guān)稅從25%降到7%，供嬰幼兒食用的零售包裝配方奶粉進(jìn)口關(guān)稅從15%降到5%，各種進(jìn)口堅(jiān)果和干果的進(jìn)口暫定稅率也大大低于最惠國(guó)稅率。

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次降低進(jìn)口關(guān)稅的政策取向與以往的方向一致：一是擴(kuò)大與人民生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口；二是適當(dāng)降低先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件及原材料的進(jìn)口關(guān)稅，增加資源性產(chǎn)品進(jìn)口；三是適度增加國(guó)內(nèi)相對(duì)緊缺或具有國(guó)外特色的日用消費(fèi)品進(jìn)口。

　　趙萍進(jìn)一步分析，這樣的進(jìn)口政策安排將更好滿足百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)日用消費(fèi)品和消費(fèi)升級(jí)產(chǎn)品的需求，比如嬰幼兒奶粉已成為民生必需品，且進(jìn)口奶粉的需求持續(xù)旺盛，降低奶粉進(jìn)口關(guān)稅將惠及千家萬(wàn)戶。擴(kuò)大豬肉等產(chǎn)品的進(jìn)口則有利于穩(wěn)定物價(jià)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定起到較好的調(diào)控作用。對(duì)全球經(jīng)濟(jì)而言，中國(guó)是全球較大的消費(fèi)市場(chǎng)，每降低一個(gè)百分點(diǎn)的消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅都會(huì)為世界帶來(lái)可觀的機(jī)遇。

　　事實(shí)也正是如此。數(shù)據(jù)顯示，2019年前11個(gè)月中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口12.95萬(wàn)億元，與去年同期基本持平。在消費(fèi)品領(lǐng)域，據(jù)商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌介紹，2019年前三季度消費(fèi)品累計(jì)進(jìn)口1.04萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.3%，比2018年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，進(jìn)口跨境電商企業(yè)也將從此次降低進(jìn)口關(guān)稅中受益。此輪降稅增加了消費(fèi)需求旺盛的冷凍水產(chǎn)品、酒類等92個(gè)稅目商品，納入了跨境電商零售進(jìn)口商品清單。

　　對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，進(jìn)口跨境電商市場(chǎng)規(guī)模增速迅猛，2018年交易規(guī)模達(dá)19000億元，同比增長(zhǎng)26.7%。進(jìn)一步降低有旺盛需求的消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅將進(jìn)一步加速跨境電商進(jìn)口發(fā)展，更快捷、更低成本地為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)進(jìn)口產(chǎn)品，同時(shí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)發(fā)展，進(jìn)一步做大新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)新動(dòng)能，加速經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　兩端加速發(fā)力

　　除了消費(fèi)領(lǐng)域之外，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的進(jìn)口產(chǎn)品降關(guān)稅力度同樣非常大。比如，50余種抗癌藥原料進(jìn)口關(guān)稅降為零，對(duì)用于治療哮喘的生物堿類藥品及生產(chǎn)新型糖尿病治療藥品的原料實(shí)施了零關(guān)稅，降低半導(dǎo)體檢測(cè)分選編帶機(jī)、鈮鐵、部分機(jī)動(dòng)車自動(dòng)變速箱用液力變矩器和鋁閥芯、培養(yǎng)基等商品的關(guān)稅。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件及原材料的進(jìn)口與中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速高質(zhì)量發(fā)展的方向吻合，可促進(jìn)集成電路、航空航天、汽車、通信、電子、生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。適度降低消費(fèi)領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品的關(guān)稅，目的在于從"消費(fèi)端倒逼"和"生產(chǎn)端促進(jìn)"兩端發(fā)力，讓中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筋骨更加強(qiáng)健有力，生產(chǎn)出更多高質(zhì)量的產(chǎn)品，更好滿足人們對(duì)美好生活的需要。

　　林江進(jìn)一步分析，對(duì)原料、技術(shù)、設(shè)備等進(jìn)口關(guān)稅的降低和對(duì)成品進(jìn)口關(guān)稅的降低，所產(chǎn)生的效果并不一樣，兩者只有相互協(xié)同才能更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如此次并非直接降低藥品進(jìn)口關(guān)稅，而是降低生產(chǎn)原料的進(jìn)口關(guān)稅，可以更好促進(jìn)中國(guó)藥企加快提升生產(chǎn)能力，提升自主研發(fā)創(chuàng)新能力。（吳力）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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