國企改革三年行動(dòng)方案輪廓漸顯

　　實(shí)現(xiàn)凈利潤1.3萬億元，同比增長10.8%，圓滿完成凈利潤“保7爭9”目標(biāo)……在1月15日舉行的國新辦發(fā)布會上，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗公布了中央企業(yè)2019年經(jīng)濟(jì)成績單。

　　據(jù)透露，目前國資委正在會同有關(guān)部門抓緊制定《國企改革三年行動(dòng)方案》，制定思路瞄準(zhǔn)三大方向，方案有望在一季度報(bào)批印發(fā)。彭華崗表示，將有針對性地開展中央企業(yè)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，確保2020年中央企業(yè)穩(wěn)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體措施包括，繼續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場應(yīng)用前景好的企業(yè)上市，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合。

　　2019年央企成績單發(fā)布

　　“央企2019年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入30.8萬億元，同比增長5.6%。”彭華崗表示，央企營業(yè)收入利潤率為6.1%，同比提升0.1個(gè)百分點(diǎn)。國有資本回報(bào)率為5.2%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，股東回報(bào)水平進(jìn)一步提升。

　　凈利潤方面，2019年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤1.3萬億元，同比增長10.8%。值得關(guān)注的是，在面臨復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境和嚴(yán)峻的經(jīng)營壓力下，23家企業(yè)凈利潤增幅超過20％，45家企業(yè)凈利潤增幅超過10％。

　　彭華崗表示，從這些數(shù)據(jù)看，中央企業(yè)發(fā)展既取得了量的合理增長，也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提高，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。同時(shí)，中央企業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)也在進(jìn)一步加大。

　　之所以能取得這樣的成績，他表示，第一，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境向好，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。第二，改革紅利逐步釋放，為企業(yè)發(fā)展增添了活力。第三，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，為企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了動(dòng)力。第四，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，為企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　央企發(fā)展動(dòng)力在增強(qiáng)。2019年央企完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元，同比增長7.6%，增速比上年加快了2.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)下降。2019年末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率65.1%，比2019年年初下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)，比2017年初下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，冶金、電力、礦業(yè)、建筑等行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率比2019年初下降超過了1個(gè)百分點(diǎn)。

　　央企對社會的貢獻(xiàn)繼續(xù)加大。中央企業(yè)去年累計(jì)上交稅費(fèi)2.2萬億元，同比增長3.6%。電信企業(yè)落實(shí)降費(fèi)要求，流量平均資費(fèi)降幅超過30%，降費(fèi)大約4600億元；電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)降電價(jià)政策，一般工商業(yè)電價(jià)比年初下降了10%，降低社會用電成本530億元。

　　三年行動(dòng)方案即將出臺

　　彭華崗指出，按照國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署安排，目前國資委正會同有關(guān)部門抓緊制定《國企改革三年行動(dòng)方案》，國資委2020年改革主要任務(wù)就是更好地貫徹落實(shí)三年行動(dòng)方案。

　　記者從國資委獲悉，目前國務(wù)院國資委已經(jīng)完成初稿，正在廣泛征求意見，方案預(yù)計(jì)在一季度報(bào)批印發(fā)。各地國資委要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，在確保重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果基礎(chǔ)上，把國企改革不斷向縱深推進(jìn)。

　　彭華崗?fù)嘎叮瑢τ诜桨傅闹贫ㄓ腥矫婵紤]：一是通過三年行動(dòng)方案的制定實(shí)施，更好貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會新要求；二是更好推動(dòng)國企改革“1+N”政策體系落實(shí)到位，本輪國企改革更加注重頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)過程中有些政策存在不平衡，通過該方案可以更好推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)落地，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決；三是要更好推廣改革中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，近年來國企改革鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，央企和地方國企都探索了很多好的做法，三年行動(dòng)方案要提煉經(jīng)驗(yàn)和做法，將其上升至改革的制度層面。

　　“可以預(yù)見，隨著三年行動(dòng)方案的實(shí)施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升，一些短板和弱項(xiàng)問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率，國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力將進(jìn)一步加強(qiáng)。”彭華崗說。

　　開展央企提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)

　　“我們將有針對性地開展中央企業(yè)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，采取一系列務(wù)實(shí)有效的工作舉措，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，確保2020年中央企業(yè)穩(wěn)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”彭華崗說。

　　據(jù)介紹，在突出抓好增收節(jié)支、打好穩(wěn)增長基礎(chǔ)的同時(shí)，科技創(chuàng)新是央企穩(wěn)增長的重要?jiǎng)恿ΑＥ砣A崗表示，2020年將加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中央企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端邁進(jìn)。強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場應(yīng)用前景好的企業(yè)上市，完善創(chuàng)新體制機(jī)制。

　　他指出，未來在資本市場上，根據(jù)中央企業(yè)發(fā)展的需要，不管在A股上市也好，或者香港市場上市也好，國資委完全持積極的鼓勵(lì)態(tài)度。

　　不斷推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調(diào)整，也是2020年國有企業(yè)改革的重要任務(wù)。“今年我們將進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，特別是在專業(yè)化重組上下功夫。”彭華崗表示，將重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合。他強(qiáng)調(diào)：“2020年哪些行業(yè)、哪些企業(yè)要重組，要按照企業(yè)自身發(fā)展的需求來決定。”

　　此外，國資委還將突出抓好國企改革，提升中央企業(yè)穩(wěn)增長工作的活力。建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制，積極推進(jìn)混合所有制改革，深化國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)，深入推進(jìn)國企改革的“雙百行動(dòng)”，培養(yǎng)打造一批國企改革的尖兵，引領(lǐng)示范和帶動(dòng)全國國有企業(yè)的改革。

　　華創(chuàng)證券策略分析師周隆剛認(rèn)為，未來國企改革將帶來投資機(jī)會。在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，可以重點(diǎn)關(guān)注電信、軍工、交通運(yùn)輸、電力和油氣等行業(yè)的大型國有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。（記者 王璐 楊燁　實(shí)習(xí)生 俞卜丹）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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