細化落實方案 對標國際先進 穩(wěn)外資地方打算這么干

　　2019年穩(wěn)外資工作展現(xiàn)出強勁的增長潛力和發(fā)展韌性。商務部數(shù)據(jù)顯示，2019年前11個月全國新設立外商投資企業(yè)36747家，實際使用外資8459.4億元，同比增長6.0%。11月當月實際使用外資935.3億元，同比增長1.5%，東、中、西部地區(qū)吸收外資穩(wěn)步增長，東、中、西部地區(qū)實際使用外資同比分別增長6%、5.6%和7.3%。

　　2020年1月1日，《中華人民共和國外商投資法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及其相關條例正式實施，以法律形式發(fā)表了更高水平開放的中國宣言，以制度性的開放為廣大來華投資企業(yè)提供了穩(wěn)定的預期，增強了投資信心，也體現(xiàn)了中國推動新一輪高水平對外開放的要求。

　　為繼續(xù)落實國務院“穩(wěn)外資”政策，多地召開了以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的會議，發(fā)布細化改革議程，制定完善具體的實施辦法，積極促進市場在資源配置中的決定性作用，彰顯了新時代、新機遇下的地方外資工作的信心和決心。

　　從外商投資活動的規(guī)定動作到“法無禁止皆可為”，體現(xiàn)了新時期中央政府管理經(jīng)濟的新理念。“這也從國家層面確立了政府從‘管理’轉向‘服務’，寓監(jiān)管于服務之中，在制度上規(guī)范了中央、地方各級政府和部門的管理權限，把權力關進了制度的籠子。”商務部研究院院長顧學明說。

　　細化落實方案實現(xiàn)精準發(fā)力

　　近日，為推進政府職能轉變和“放管服”改革，河北省印發(fā)《關于向省自由貿易試驗區(qū)下放省級行政許可事項的公告》，向河北省部分自由貿易試驗區(qū)下放行政許可事項11項。此次下放省級行政許可事項，是進一步激發(fā)自貿試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和提高服務群眾水平、打造國際一流營商環(huán)境的重要舉措，對促進自貿試驗區(qū)投資貿易便利化和加快建設東北亞經(jīng)濟合作引領區(qū)、臨港經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)具有重要意義。

　　外資規(guī)模全國第一的廣東，不僅謀求“步伐穩(wěn)”，還力爭“質量高”。目前，廣東已開展地方性立法探索，爭取盡快出臺《廣東省外商投資企業(yè)權益保護條例》；同時加快完善落實外商投資法的配套政策措施，把實施外商投資法、“外資十條”與營造一流營商環(huán)境結合起來，進一步完善高質量利用外資的制度體系。

　　在中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國看來：“實施外商投資法將對廣東構建全面開放新格局帶來巨大利好。尤其是當前巴斯夫廣東一體化基地、?？松梨诨葜菥C合體等2個投資達100億美元的項目陸續(xù)建設、推進，以及一批高質量外資儲備項目陸續(xù)發(fā)力，將帶動成千上萬的中小企業(yè)形成合力。”

　　廣東省商務廳副廳長陳越華表示，目前外商投資法在粵知曉面進一步擴大，基本覆蓋在粵外資機構及企業(yè)；與外商投資法不相符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件也已基本清理完成。

　　對標國際先進推動共同發(fā)展

　　北京市、上海市一直在聚焦市場主體反映的突出問題，對標國際先進，推出大量改革舉措，形成了一批典型經(jīng)驗做法。

　　日前，北京市市長陳吉寧在北京市第十五屆人民代表大會第三次會議上作政府工作報告時指出，2020年，北京將對標國際規(guī)則和最佳實踐，落實優(yōu)化營商環(huán)境3.0版改革政策，全面完成優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃各項任務，推動出臺北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例。加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，推行告知承諾審批制度改革，在北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)試行“一枚印章管審批”制度。不折不扣落實國家減稅降費政策。優(yōu)化公開透明、穩(wěn)定可預期的市場環(huán)境，進一步激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。

　　上海也于近日召開了優(yōu)化營商環(huán)境暨投資促進大會，并把優(yōu)化營商環(huán)境作為新年首要任務，并專門制定形成了《上海市全面深化國際一流營商環(huán)境建設實施方案》以及加強投資促進32條舉措。上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任馬春雷說，上海將堅持以制度創(chuàng)新為核心，實施一批突破性、引領性的改革舉措，形成一批可復制、可推廣的治理經(jīng)驗，力爭成為“三個表率”，即高標準“一網(wǎng)通辦”的表率，高品質營商環(huán)境的表率，高水平政府治理能力的表率，更好地擔當起全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的重任。

　　新的一年里，各地方及各部門穩(wěn)外資優(yōu)化營商環(huán)境的工作還在積極持續(xù)推進，這些努力也終將攥指成拳，形成國家的營商合力，落實“大商務”要求，增進橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，發(fā)揮各方積極性，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。同時，這也將為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。（記者 靖雯）

　　轉自：國際商報

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