近期,受新冠肺炎疫情影響,一些人對一季度甚至全年經(jīng)濟形勢產(chǎn)生了擔(dān)憂。對此,專家認(rèn)為,近期各地各部門出臺的一系列政策有助于增強市場和企業(yè)的信心。同時,我國有充足的政策工具應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力。疫情緩解以后,我國經(jīng)濟將會迅速企穩(wěn),并且前期推遲的消費和投資將會釋放,經(jīng)濟將出現(xiàn)補償性恢復(fù)。
面對疫情,一系列穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期政策迅速出臺。
2月1日,5部門出臺30條金融舉措支持疫情防控;在2月3日金融市場開市前,中國人民銀行提前作出流動性投放“預(yù)告”,并在兩日內(nèi)投放1.7萬億元流動性;截至2月6日,財政部會同有關(guān)部門已經(jīng)出臺十余條財稅支持措施,并將繼續(xù)出臺一攬子政策,進(jìn)一步降低相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)運營和融資成本;各地也陸續(xù)出臺了針對中小微企業(yè)的扶持政策。
在專家看來,近期出臺的一系列政策有助于增強市場和企業(yè)的信心,我國政策工具充足,經(jīng)濟長期向好趨勢不會變。
迅速打出政策“組合拳”
2月3日,金融市場如期開市后,A股市場和離岸、在岸人民幣匯率在當(dāng)日均出現(xiàn)了較大調(diào)整,但調(diào)整僅持續(xù)了一天,隨后又強勢反彈。
這與一系列政策組合拳密切相關(guān),提振了市場信心。
3日和4日,中國人民銀行向市場投放了充足的流動性,兩天投放流動性累計達(dá)1.7萬億元,投放量超過市場預(yù)期。
不僅如此,2月3日央行公開市場操作的中標(biāo)利率下降了10個基點。公開市場操作利率下降,達(dá)到了“降息”效果。利率下降有利于穩(wěn)定投資者的預(yù)期,提振金融市場信心,并將進(jìn)一步推動貸款市場利率下行,有利于降低資金成本,緩解企業(yè)特別是小微企業(yè)的財務(wù)壓力,擴大融資規(guī)模,支持實體經(jīng)濟。
中國人民銀行副行長潘功勝認(rèn)為,中國金融市場如期正常開市,表明了中國政府堅決維護(hù)市場規(guī)則的決心,展現(xiàn)了中國政府決策層的自信,更說明中國的金融市場正在走向成熟。股市、匯市經(jīng)過開市初期短期波動之后已經(jīng)基本恢復(fù)正常運行。金融市場以其特有的方式展現(xiàn)了對中國政府控制疫情、對中國經(jīng)濟長期向好的信心。
2月5日國務(wù)院常務(wù)會議決定再推出一批支持保供的財稅金融政策。對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)企業(yè)出臺了相關(guān)政策,并明確采取財政貼息方式,確保疫情防控重點保障企業(yè)的實際融資成本低于1.6%。
截至2月6日下午5時,各級財政共安排疫情防控資金667.4億元,實際支出284.8億元。截至2月6日,財政部會同有關(guān)部門已經(jīng)出臺十余條財稅支持措施,包括對確診患者個人負(fù)擔(dān)費用實行財政兜底等。
與此同時,各地支持性措施也正陸續(xù)出臺,北京、上海、山東和內(nèi)蒙古等地陸續(xù)推出了一系列中小企業(yè)減負(fù)措施,涉及緩繳社會保險和部分稅款、減免房租等諸多方面。
政策工具箱非常充足
面對疫情短期沖擊,專家認(rèn)為,我國有充足的政策工具應(yīng)對短期壓力。
“我們的工具箱是非常充足的。”潘功勝說,我國有充足的政策工具來應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力,在世界主要經(jīng)濟體中,中國的貨幣政策仍然是少數(shù)處于常態(tài)化貨幣政策的國家。
光大證券首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生建議,政策更多應(yīng)該是有針對性地扶持,幫助受影響嚴(yán)重的行業(yè)、地區(qū)和群體,不應(yīng)該是“大水漫灌”。也就是說,宏觀政策應(yīng)該注重結(jié)構(gòu),而不是總量。雖然貨幣政策可能較發(fā)生疫情之前寬松一些,但主力應(yīng)該在于積極財政政策,包括減收與增支。
目前,財政部已經(jīng)明確對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)企業(yè),虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限在現(xiàn)行結(jié)轉(zhuǎn)5年的基礎(chǔ)上,再延長3年;免征民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金等。
同時,貨幣政策也將進(jìn)一步發(fā)力。在央行提供3000億元專項再貸款資金基礎(chǔ)上,潘功勝指出,下一步一是要加大逆周期調(diào)節(jié)強度,保持流動性合理充裕,為實體經(jīng)濟提供良好的貨幣金融環(huán)境;二是要進(jìn)一步深化利率市場化改革,完善市場報價利率傳導(dǎo)機制,提高貨幣政策的傳導(dǎo)效率,降低社會融資成本;三是繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用,如定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的引導(dǎo)作用,加大對國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
經(jīng)濟長期向好趨勢不變
“疫情對我國經(jīng)濟的影響是階段性的,是暫時的。”潘功勝說,本次疫情與春節(jié)重合,對旅游、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)造成了影響,延長假期和推遲開工,對工業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)也會產(chǎn)生一些沖擊。因此,疫情可能會對我國一季度的經(jīng)濟活動造成擾動,但在疫情得到控制之后,經(jīng)濟會較快回到潛在產(chǎn)出水平。
在回顧2003年“非典”疫情對經(jīng)濟的短期影響時,潘功勝表示,“非典”時期擾動的是當(dāng)年二季度經(jīng)濟增長,三季度經(jīng)濟迅速出現(xiàn)了反彈。所以,疫情緩解以后,中國經(jīng)濟將會迅速企穩(wěn),并且前期推遲的消費和投資將會釋放,中國經(jīng)濟會出現(xiàn)補償性恢復(fù)。
“中外歷史經(jīng)驗表明,即使發(fā)生大規(guī)模傳染病疫情,其對經(jīng)濟的沖擊也是短暫的。”彭文生認(rèn)為,隨著疫情消退,經(jīng)濟活動也將恢復(fù)常態(tài)。美國1918年大流感疫情消退后,經(jīng)濟增長快速回到趨勢水平。所以說疫情不會對經(jīng)濟增長的長期趨勢有影響。
“經(jīng)濟體量顯著擴大意味著對短期沖擊的吸收能力也在增強。”東方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為,2003年我國經(jīng)濟規(guī)模為13.7萬億元,到2019年已達(dá)到99.1萬億元,相當(dāng)于2003年的7.2倍。經(jīng)濟體量顯著擴大,意味著對短期沖擊的吸收能力也在增強。與2003年“非典”疫情并未改變當(dāng)時經(jīng)濟上行周期相類似,本次疫情也不會對今年宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)態(tài)勢帶來重大影響。
中國人民銀行有關(guān)人士指出,疫情對中國經(jīng)濟的影響是暫時的,中國經(jīng)濟長期向好、高質(zhì)量增長的基本面沒有變化。從內(nèi)外部環(huán)境看,經(jīng)濟發(fā)展中的積極因素正在增多,經(jīng)濟內(nèi)在的韌性增強,這些都對金融市場穩(wěn)定運行形成支撐。我們完全有信心、有能力應(yīng)對疫情可能帶來的影響,取得防控疫情的勝利,保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟日報
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