政策密集出臺(tái) 儲(chǔ)備工具充足 經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢(shì)不變

　　近期，受新冠肺炎疫情影響，一些人對(duì)一季度甚至全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生了擔(dān)憂。對(duì)此，專家認(rèn)為，近期各地各部門出臺(tái)的一系列政策有助于增強(qiáng)市場(chǎng)和企業(yè)的信心。同時(shí)，我國有充足的政策工具應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。疫情緩解以后，我國經(jīng)濟(jì)將會(huì)迅速企穩(wěn)，并且前期推遲的消費(fèi)和投資將會(huì)釋放，經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)補(bǔ)償性恢復(fù)。

　　面對(duì)疫情，一系列穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期政策迅速出臺(tái)。

　　2月1日，5部門出臺(tái)30條金融舉措支持疫情防控；在2月3日金融市場(chǎng)開市前，中國人民銀行提前作出流動(dòng)性投放“預(yù)告”，并在兩日內(nèi)投放1.7萬億元流動(dòng)性；截至2月6日，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)十余條財(cái)稅支持措施，并將繼續(xù)出臺(tái)一攬子政策，進(jìn)一步降低相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營和融資成本；各地也陸續(xù)出臺(tái)了針對(duì)中小微企業(yè)的扶持政策。

　　在專家看來，近期出臺(tái)的一系列政策有助于增強(qiáng)市場(chǎng)和企業(yè)的信心，我國政策工具充足，經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢(shì)不會(huì)變。

　　迅速打出政策“組合拳”

　　2月3日，金融市場(chǎng)如期開市后，A股市場(chǎng)和離岸、在岸人民幣匯率在當(dāng)日均出現(xiàn)了較大調(diào)整，但調(diào)整僅持續(xù)了一天，隨后又強(qiáng)勢(shì)反彈。

　　這與一系列政策組合拳密切相關(guān)，提振了市場(chǎng)信心。

　　3日和4日，中國人民銀行向市場(chǎng)投放了充足的流動(dòng)性，兩天投放流動(dòng)性累計(jì)達(dá)1.7萬億元，投放量超過市場(chǎng)預(yù)期。

　　不僅如此，2月3日央行公開市場(chǎng)操作的中標(biāo)利率下降了10個(gè)基點(diǎn)。公開市場(chǎng)操作利率下降，達(dá)到了“降息”效果。利率下降有利于穩(wěn)定投資者的預(yù)期，提振金融市場(chǎng)信心，并將進(jìn)一步推動(dòng)貸款市場(chǎng)利率下行，有利于降低資金成本，緩解企業(yè)特別是小微企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力，擴(kuò)大融資規(guī)模，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　中國人民銀行副行長潘功勝認(rèn)為，中國金融市場(chǎng)如期正常開市，表明了中國政府堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則的決心，展現(xiàn)了中國政府決策層的自信，更說明中國的金融市場(chǎng)正在走向成熟。股市、匯市經(jīng)過開市初期短期波動(dòng)之后已經(jīng)基本恢復(fù)正常運(yùn)行。金融市場(chǎng)以其特有的方式展現(xiàn)了對(duì)中國政府控制疫情、對(duì)中國經(jīng)濟(jì)長期向好的信心。

　　2月5日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再推出一批支持保供的財(cái)稅金融政策。對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)企業(yè)出臺(tái)了相關(guān)政策，并明確采取財(cái)政貼息方式，確保疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)的實(shí)際融資成本低于1.6％。

　　截至2月6日下午5時(shí)，各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金667.4億元，實(shí)際支出284.8億元。截至2月6日，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)十余條財(cái)稅支持措施，包括對(duì)確診患者個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用實(shí)行財(cái)政兜底等。

　　與此同時(shí)，各地支持性措施也正陸續(xù)出臺(tái)，北京、上海、山東和內(nèi)蒙古等地陸續(xù)推出了一系列中小企業(yè)減負(fù)措施，涉及緩繳社會(huì)保險(xiǎn)和部分稅款、減免房租等諸多方面。

　　政策工具箱非常充足

　　面對(duì)疫情短期沖擊，專家認(rèn)為，我國有充足的政策工具應(yīng)對(duì)短期壓力。

　　“我們的工具箱是非常充足的。”潘功勝說，我國有充足的政策工具來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，中國的貨幣政策仍然是少數(shù)處于常態(tài)化貨幣政策的國家。

　　光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生建議，政策更多應(yīng)該是有針對(duì)性地扶持，幫助受影響嚴(yán)重的行業(yè)、地區(qū)和群體，不應(yīng)該是“大水漫灌”。也就是說，宏觀政策應(yīng)該注重結(jié)構(gòu)，而不是總量。雖然貨幣政策可能較發(fā)生疫情之前寬松一些，但主力應(yīng)該在于積極財(cái)政政策，包括減收與增支。

　　目前，財(cái)政部已經(jīng)明確對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)企業(yè)，虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限在現(xiàn)行結(jié)轉(zhuǎn)5年的基礎(chǔ)上，再延長3年；免征民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金等。

　　同時(shí)，貨幣政策也將進(jìn)一步發(fā)力。在央行提供3000億元專項(xiàng)再貸款資金基礎(chǔ)上，潘功勝指出，下一步一是要加大逆周期調(diào)節(jié)強(qiáng)度，保持流動(dòng)性合理充裕，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供良好的貨幣金融環(huán)境；二是要進(jìn)一步深化利率市場(chǎng)化改革，完善市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率傳導(dǎo)機(jī)制，提高貨幣政策的傳導(dǎo)效率，降低社會(huì)融資成本；三是繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用，如定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，加大對(duì)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

　　經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢(shì)不變

　　“疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響是階段性的，是暫時(shí)的。”潘功勝說，本次疫情與春節(jié)重合，對(duì)旅游、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)造成了影響，延長假期和推遲開工，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)也會(huì)產(chǎn)生一些沖擊。因此，疫情可能會(huì)對(duì)我國一季度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成擾動(dòng)，但在疫情得到控制之后，經(jīng)濟(jì)會(huì)較快回到潛在產(chǎn)出水平。

　　在回顧2003年“非典”疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期影響時(shí)，潘功勝表示，“非典”時(shí)期擾動(dòng)的是當(dāng)年二季度經(jīng)濟(jì)增長，三季度經(jīng)濟(jì)迅速出現(xiàn)了反彈。所以，疫情緩解以后，中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)迅速企穩(wěn)，并且前期推遲的消費(fèi)和投資將會(huì)釋放，中國經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)償性恢復(fù)。

　　“中外歷史經(jīng)驗(yàn)表明，即使發(fā)生大規(guī)模傳染病疫情，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊也是短暫的。”彭文生認(rèn)為，隨著疫情消退，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也將恢復(fù)常態(tài)。美國1918年大流感疫情消退后，經(jīng)濟(jì)增長快速回到趨勢(shì)水平。所以說疫情不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的長期趨勢(shì)有影響。

　　“經(jīng)濟(jì)體量顯著擴(kuò)大意味著對(duì)短期沖擊的吸收能力也在增強(qiáng)。”東方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為，2003年我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模為13.7萬億元，到2019年已達(dá)到99.1萬億元，相當(dāng)于2003年的7.2倍。經(jīng)濟(jì)體量顯著擴(kuò)大，意味著對(duì)短期沖擊的吸收能力也在增強(qiáng)。與2003年“非典”疫情并未改變當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)上行周期相類似，本次疫情也不會(huì)對(duì)今年宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)帶來重大影響。

　　中國人民銀行有關(guān)人士指出，疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)的，中國經(jīng)濟(jì)長期向好、高質(zhì)量增長的基本面沒有變化。從內(nèi)外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極因素正在增多，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的韌性增強(qiáng)，這些都對(duì)金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行形成支撐。我們完全有信心、有能力應(yīng)對(duì)疫情可能帶來的影響，取得防控疫情的勝利，保持經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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