新基建集結(jié)號(hào)吹響 滬、粵、蘇、魯密集出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃

　　今年以來(lái)，中央一系列會(huì)議對(duì)“新基建”進(jìn)行了密集部署。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年4月起，包括上海、廣州、重慶、山東、云南、江蘇、吉林等地在內(nèi)，全國(guó)已有至少十個(gè)省市出臺(tái)了新基建的落地舉措。僅在上一周，上海、廣州就間隔一天分別舉辦了千億級(jí)別的簽約開(kāi)工儀式?？梢悦黠@看到，全國(guó)范圍內(nèi)的新基建正從部署層面向落地階段穩(wěn)步推進(jìn)。

　　未來(lái)中國(guó)新基建區(qū)域版圖如何？5月12日，民銀智庫(kù)高級(jí)研究員應(yīng)習(xí)文在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪(fǎng)時(shí)指出，不同地區(qū)建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施的條件不盡相同，未來(lái)放在區(qū)域版圖上，新基建的發(fā)展不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些不平衡。

　　“一是從投入要素看，發(fā)達(dá)地區(qū)在5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的人才、資金、技術(shù)上具有一定領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較好；二是從面向的市場(chǎng)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、收入水平?jīng)Q定了其對(duì)新基建有更大的需求，市場(chǎng)更深更廣。”因此他建議，各地在發(fā)展新基建上應(yīng)遵循因地制宜的原則，結(jié)合自身?xiàng)l件循序漸進(jìn)。

　　發(fā)展新基建，多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并進(jìn)還是從單一賽道切入？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，不同地區(qū)的回答亦不相同。

　　多領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)

　　選擇從多個(gè)新基建重點(diǎn)領(lǐng)域共同推進(jìn)、從底層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步，仍是更常見(jiàn)的發(fā)展路徑。

　　例如，上海選擇了“新網(wǎng)絡(luò)” “新設(shè)施”“新平臺(tái)”“新終端”四大重點(diǎn)投資領(lǐng)域，廣州選擇圍繞5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，青島則選擇在5G產(chǎn)業(yè)鏈、集成電路、人工智能等領(lǐng)域投資布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　整體而言，5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是最重要的新基建領(lǐng)域，記者梳理發(fā)現(xiàn)，5G在目前已出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃及相應(yīng)政策的地區(qū)文件里基本都有重點(diǎn)提及。人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、智慧城市等也是各地在“新基建”建設(shè)文件中高頻提到的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

　　除了在5G、人工智能等領(lǐng)域有所重疊，不同區(qū)域也選擇了獨(dú)具特色的切入點(diǎn)。例如，廣州將充電樁建設(shè)提到了較高的戰(zhàn)略位置，四大重點(diǎn)領(lǐng)域之一就是開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)。廣州提出，要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，規(guī)范新建充電樁、換電網(wǎng)絡(luò)、充電后服務(wù)等市場(chǎng)規(guī)則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)建成全國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充換電市場(chǎng)的標(biāo)桿城市之一，全市的充換電設(shè)施數(shù)量突破7萬(wàn)個(gè)，充換電站點(diǎn)突破4000個(gè)，充換電服務(wù)能力達(dá)到300萬(wàn)千瓦。

　　此外，與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，正成為多地推進(jìn)新基建的重要模式之一。

　　應(yīng)習(xí)文認(rèn)為，對(duì)于已有龍頭企業(yè)的一些省份，利用與龍頭企業(yè)合作簽約的方式起跑，是充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的做法。這也表明在推進(jìn)新基建過(guò)程中，強(qiáng)化市場(chǎng)、強(qiáng)化企業(yè)型政府可能跑得更快更好。

　　這亦符合新基建和傳統(tǒng)基建不同的特性?！氨M管新基建投資規(guī)模不如傳統(tǒng)基建，但往往具備更高的技術(shù)含量，因此政府在新基建中將更多地起到引導(dǎo)與服務(wù)作用，讓技術(shù)型企業(yè)‘唱主角’是更優(yōu)的發(fā)展模式，也能吸引更多的社會(huì)資本參與。”他說(shuō)。

　　廣州便是采取與社會(huì)企業(yè)合作發(fā)展新基建的典型樣本。5月8日，廣州與包括來(lái)自華為、百度、京東等全國(guó)300多家企業(yè)及“鯤鵬+昇騰”生態(tài)伙伴舉行了集中簽約儀式，總投資規(guī)模近1800億。以華為“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心、百度阿波羅自動(dòng)駕駛基地、京東供應(yīng)鏈科技總部等為代表的“硬核總部”創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目，正成為廣州新基建項(xiàng)目布局的重中之重。

　　彎道超車(chē)良機(jī)

　　對(duì)比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，還有一些試圖在新基建浪潮之下實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的地區(qū)，其發(fā)展新基建的切入重點(diǎn)也別具一格。

　　在應(yīng)習(xí)文看來(lái)，各地發(fā)展新基建的條件不同，發(fā)達(dá)地區(qū)在要素和市場(chǎng)上占據(jù)較大優(yōu)勢(shì)，適合選擇多個(gè)領(lǐng)域發(fā)力。而一些中西部地區(qū)根據(jù)獨(dú)特條件，選擇已有基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域單一賽道切入，更有利于集中資源形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)自身而言性?xún)r(jià)比高，更具可持續(xù)性。

　　比如，云南選擇以“云”為主要抓手，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。5月10日上午，云南省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕，云南省政府工作報(bào)告提出，云南省今年將深入實(shí)施“云上云”計(jì)劃，積極布局新基建，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)“上云用數(shù)賦智”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快建設(shè)“數(shù)字云南”。報(bào)告明確指出，2020年將新增光纜線(xiàn)路50萬(wàn)公里以上，確?；ヂ?lián)網(wǎng)出省總帶寬能力達(dá)33T，重點(diǎn)場(chǎng)所千兆寬帶覆蓋率達(dá)40%以上。

　　隨著雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)開(kāi)發(fā)階段，智能城市建設(shè)需求正集中釋放。因此，雄安新區(qū)當(dāng)前的“新基建”重心自然放在智慧城市領(lǐng)域，近千億新基建建設(shè)正在全面鋪開(kāi)。

　　5月8日，雄安新區(qū)發(fā)布了智能城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架(1.0版本)和第一批標(biāo)準(zhǔn)成果，設(shè)立智能城市專(zhuān)項(xiàng)工程，已經(jīng)啟動(dòng)38個(gè)政府投資項(xiàng)目，以及多個(gè)社會(huì)投資的通信網(wǎng)絡(luò)、5G基站、智能化應(yīng)用等項(xiàng)目。值得一提的是，雄安新區(qū)建設(shè)過(guò)程中也不乏區(qū)塊鏈底層技術(shù)項(xiàng)目的身影。新區(qū)會(huì)同5銀行開(kāi)發(fā)的區(qū)塊鏈征拆遷和工程建設(shè)資金管理系統(tǒng)已經(jīng)上線(xiàn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工人工資的穿透支付。

　　據(jù)雄安新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任吳海軍介紹，初步估算，在已開(kāi)工和即將開(kāi)工的項(xiàng)目中，“新基建”投資額占總投資的比重近五分之一，規(guī)模達(dá)到近千億。（劉美琳 羅淑勻）

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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