國務院5月19日公布2019年《政府工作報告》量化指標任務的落實情況，38項量化指標任務全部完成，減稅降費2.3萬億元超預期，多項民生指標超額達標。專家認為，這一“對賬單”彰顯2019年中國經(jīng)濟社會發(fā)展來之不易的成績，也為2020年經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展打下了基礎。
中國經(jīng)濟總體平穩(wěn)
2019年，6.1%的經(jīng)濟增速，保持了中高速增長，實現(xiàn)了6%至6.5%的預期目標。全國CPI指數(shù)同比上漲2.9%，符合3%左右的預期目標。
作為“六穩(wěn)”之首的穩(wěn)就業(yè)可圈可點。2019年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，高出1100萬人以上預期目標近20%；全年各月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.0%至5.3%之間，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%，也優(yōu)于城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)的預期目標。
國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長張毅指出，2019年，各地區(qū)、各部門認真落實就業(yè)優(yōu)先政策，積極推進援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、鼓勵靈活就業(yè)、保障重點群體就業(yè)等一系列政策，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長，各項就業(yè)預期目標順利完成。
投資是穩(wěn)增長的關鍵抓手。2019年，中國鐵路固定投資完成8029億元，超過8000億元的預期目標；全國完成公路水運投資23451億元，超過1.8萬億元的預期目標；全國建成高標準農(nóng)田8150萬畝，實現(xiàn)了8000萬畝以上的預期目標。
專家指出，增長、就業(yè)、物價等量化指標完成情況顯示，中國經(jīng)濟總體穩(wěn)健。在巨大的風險挑戰(zhàn)和下行壓力下，中國經(jīng)濟具有打逆風球、走上坡路的能力，能夠經(jīng)受風險、承受壓力，具有充足的韌性與活力。
全年減稅降費超2.3萬億
實施更大規(guī)模減稅降費是黨中央、國務院作出的重大決策部署。2019年，普惠性與結構性并舉的減稅政策力度規(guī)模更大、惠及范圍更廣，助力2019年經(jīng)濟指標達成。
從減稅降費相關指標來看，2019年《政府工作報告》提出，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元；將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%。實際上，去年全年減稅降費超過2.3萬億元，制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%。
此外，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險單位繳費比例高于16%的省份均已降至16%；全國一般工商業(yè)平均電價降低10%，全國中小企業(yè)寬帶平均資費較上年降低36.7%。
值得關注的是，為企業(yè)減負不僅包括真金白銀的減免稅費，還包括營商環(huán)境優(yōu)化等“軟環(huán)境”的提升。
全國各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團已將企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。各級政府部門和大型國有企業(yè)已清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款6647億元，臺賬清償進度70%以上，中央企業(yè)率先實現(xiàn)無分歧欠款基本“清零”，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團均已完成年底前清償一半以上的目標任務。
“提質增效的減稅降費政策為保持經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢發(fā)揮了重要拉動作用?！眹視媽W院財稅與應用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，據(jù)測算，2019年全年減稅降費超過2.3萬億元，拉動GDP增長0.8個百分點，拉動固定資產(chǎn)投資增長0.5個百分點，拉動社會消費品零售總額增長1.1個百分點。系列減負舉措不但穩(wěn)定了企業(yè)的信心，而且為應對疫情的稅收優(yōu)惠政策提供了優(yōu)化調(diào)整的空間，起到了重要的支持作用，為2020年經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展奠定了良好的基礎。
中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，減稅降費從根本上增強經(jīng)濟高質量發(fā)展能力和動力。減稅降費的后期效果會在今年持續(xù)顯現(xiàn)，而且伴隨積極財政政策更加積極有為，預計還將推出更大力度為企業(yè)減負的相關舉措。
切實保障和改善民生
2019年，通過切實保障和改善民生，老百姓的幸福感和獲得感得到提升。
在脫貧攻堅方面，2019年預期目標減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，實際減少農(nóng)村貧困人口1109萬人；預期目標新建改建農(nóng)村公路20萬公里，實際完成新建改建農(nóng)村公路29萬公里；此外，預期兩年提高6000萬農(nóng)村人口供水保障問題，實際一年累計完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設投資553.7億元，提升了5480萬農(nóng)村人口供水保障水平。
此外，在教育培訓方面，政府從失業(yè)保險基金結余中籌集資金1138億元，2019年開展補貼性職業(yè)技能培訓1877.1萬人次；國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出11056億元；高職院校全年擴招116.45萬人。
在社會保障領域，2019年居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，居民醫(yī)保人均財政補助新增的15元用于大病保險，降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%，均實現(xiàn)預期目標。
降低網(wǎng)絡資費也是一大民生紅利。2019年，全國移動網(wǎng)絡流量平均資費較上年降低41%，遠遠超過“再降低20%以上”的讓利幅度。
專家指出，抓民生也是抓發(fā)展。在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，不斷滿足人民對美好生活的向往，就能為經(jīng)濟增長找到持久動力。（記者 班娟娟 孫韶華）
轉自：經(jīng)濟參考報
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