非常時(shí)期 政府工作報(bào)告中釋放了哪些政策信號(hào)？

　　1.GDP增速不設(shè)具體目標(biāo)，有何用意？

　　受新冠肺炎疫情影響，一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí)，因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素，全年經(jīng)濟(jì)增速不設(shè)具體目標(biāo)引人關(guān)注，其背后的政策用意又該如何理解？

　　政府工作報(bào)告提出，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。需要說(shuō)明的是，我們沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。

　　粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖對(duì)上證報(bào)記者表示，不設(shè)置具體的增長(zhǎng)目標(biāo)，既能夠給政策更大的靈活空間，讓宏觀調(diào)控重點(diǎn)錨定就業(yè)，又能避免過(guò)低的增長(zhǎng)目標(biāo)影響企業(yè)和居民的預(yù)期。

　　不過(guò)，政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君強(qiáng)調(diào)：“不提經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，不是說(shuō)不重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不是說(shuō)要任由經(jīng)濟(jì)增速下滑?！?/p>

　　正如政府工作報(bào)告中所指出，無(wú)論是保住就業(yè)民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可以拉動(dòng)新增就業(yè)200萬(wàn)。從脫貧的情況看，全國(guó)有近3000萬(wàn)來(lái)自貧困地區(qū)的勞動(dòng)力在外打工，打工收入是很多農(nóng)村居民重要的收入來(lái)源，也是解決脫貧問(wèn)題的重要途徑。

　　不設(shè)GDP增速具體量化指標(biāo)，地方政府該怎么辦？政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏回應(yīng)稱，該抓的工作照樣抓，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)“六穩(wěn)”、“六保”工作來(lái)做。

　　他說(shuō)：“從地方政府來(lái)講，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，把精力用在保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體上。速度多少，GDP多少，不是方向，是最后的結(jié)果。不會(huì)因?yàn)闆](méi)有速度目標(biāo)就失去了方向。方向是明確的?！?/p>

　　在淡化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)，今年更強(qiáng)調(diào)集中精力抓好“六?！?，尤其是保就業(yè)。今年政府工作報(bào)告最高頻詞是“就業(yè)”，有39處提及，這可能是歷史上第一次。

　　在國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰看來(lái)，不糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，將使我們更加專注于做好“六穩(wěn)”工作，實(shí)現(xiàn)“六?！比蝿?wù)；更加專注于實(shí)現(xiàn)優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。

　　政府工作報(bào)告針對(duì)就業(yè)的幾個(gè)指標(biāo)適當(dāng)做了調(diào)整。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口目標(biāo)比去年少了200萬(wàn)人，但城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率目標(biāo)均有所提高。交行首席研究員唐建偉對(duì)上證報(bào)記者表示，疫情對(duì)今年就業(yè)形勢(shì)影響很大，“六穩(wěn)”與“六?！本鶎⒕蜆I(yè)置于首位，表明保就業(yè)既是當(dāng)務(wù)之急，也是做好全年民生保障工作的重要抓手。

　　唐建偉認(rèn)為，不設(shè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)并不代表宏觀政策不作為。在當(dāng)前形勢(shì)下做好就業(yè)扶貧等各項(xiàng)工作，仍需逆周期調(diào)節(jié)政策作為支撐，特別是通過(guò)更加積極有為的財(cái)政政策和更加靈活適度的貨幣政策，為就業(yè)優(yōu)先政策和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略提供重要保障。

　　李奇霖表示，政府在直接穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，還將通過(guò)加大減稅降費(fèi)力度、推動(dòng)企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和強(qiáng)化金融支持等方式保市場(chǎng)主體，從而間接穩(wěn)定和擴(kuò)大用人需求。

　　2。積極財(cái)政政策如何更加積極有為？

　　積極財(cái)政政策要更加積極有為，會(huì)體現(xiàn)在哪里？今年赤字率擬按3.6%以上安排，有何深意？在去年我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?？涨暗臏p稅降費(fèi)后，今年減稅降費(fèi)力度會(huì)不會(huì)繼續(xù)加大，會(huì)不會(huì)超預(yù)期？

　　政府工作報(bào)告提出，積極的財(cái)政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。

　　根據(jù)安排，新增1萬(wàn)億元赤字和1萬(wàn)億元特別債券將轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。

　　這是近10年來(lái)赤字率安排最高的一年?！?020年的赤字安排，是我國(guó)特殊經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下、基于財(cái)政預(yù)算資源格局的現(xiàn)實(shí)選擇，非常不易，充分體現(xiàn)了財(cái)政政策更加積極有為的綜合考量?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政與國(guó)家治理研究中心主任、研究員趙福昌表示。

　　全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起表示，提高財(cái)政赤字率、發(fā)行抗疫特別國(guó)債、大幅增加地方專項(xiàng)債規(guī)模是“三支利箭”。赤字率安排從去年的2.8%提高到3.6%以上，赤字額約3.76萬(wàn)億元，再加上發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億元，地方政府專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)元，政府推出的積極財(cái)政政策大包或?qū)⑦_(dá)到8.5萬(wàn)億元。

　　中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)上證報(bào)記者表示，上述安排體現(xiàn)了積極財(cái)政政策的靈活性。

　　北京明樹(shù)數(shù)據(jù)科技有限公司高級(jí)研究員楊曉懌對(duì)上證報(bào)記者表示，雖然特別國(guó)債也用于地方，但其將以怎樣的“特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制”落實(shí)值得進(jìn)一步關(guān)注，未來(lái)特別國(guó)債或以一套全新的方式與“六?！惫ぷ髦苯訏煦^、?？顚Ｓ茫Y(jié)合金融支持、貨幣政策，以較市場(chǎng)化的方式促使經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。

　　除了赤字和特別國(guó)債，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，比去年增加1.6萬(wàn)億元，提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。

　　減稅降費(fèi)既是積極財(cái)政政策的“重手拳”，又是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的“關(guān)鍵招”。在去年我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模空前的減稅降費(fèi)后，今年政府繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元?！皽p稅降費(fèi)規(guī)模超預(yù)期?！被涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)李奇霖認(rèn)為，2019年原計(jì)劃降費(fèi)稅費(fèi)2萬(wàn)億元，實(shí)際完成2.36萬(wàn)億元。今年計(jì)劃提高到2.5萬(wàn)億元，這是穩(wěn)市場(chǎng)主體、增加經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的選擇。

　　更大規(guī)模減稅降費(fèi)預(yù)期下，加之今年受疫情沖擊，地方財(cái)政十分困難。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，今年中央財(cái)政本級(jí)支出將負(fù)增長(zhǎng)，本級(jí)非剛性非重點(diǎn)支出壓減幅度超過(guò)50%。而對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付將增長(zhǎng)12.8%，增量資金約9500億元。今年轉(zhuǎn)移支付還將細(xì)化到基層，細(xì)化至具體民生項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移支付資金直通基層，以支持地方落實(shí)“六?！保道蚊裆拙€。

　　3。貨幣和信貸政策有哪些新看點(diǎn)？

　　貨幣和信貸政策的每一次微小變動(dòng)都牽涉資本市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，今年有沒(méi)有新的變動(dòng)？廣義貨幣(M2)增速可以達(dá)到多少？多種因素疊加下，中小微企業(yè)面臨一定的經(jīng)營(yíng)困難，能否獲得更大力度的金融支持？

　　貨幣政策、中小微企業(yè)貸款政策有了新的提法。今年政府工作報(bào)告指出，創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續(xù)下行。政府工作報(bào)告還要求，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。

　　上證報(bào)記者采訪的市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，今年M2增速或達(dá)到兩位數(shù)，貨幣政策工具進(jìn)一步創(chuàng)新，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。再配合貸款延期還本付息政策延長(zhǎng)等信貸政策，中小微企業(yè)得到的金融支持力度將更為明顯。

　　國(guó)泰君安證券研究所全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家花長(zhǎng)春認(rèn)為，一方面，貨幣政策力度要比市場(chǎng)預(yù)期更大；另一方面，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年，預(yù)計(jì)至少高出2個(gè)百分點(diǎn)，這意味著M2增速應(yīng)該在10%以上，社會(huì)融資新增量可能不會(huì)低于26萬(wàn)億元。

　　中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，一方面是運(yùn)用好總量和結(jié)構(gòu)性政策工具，組合使用降準(zhǔn)、公開(kāi)市場(chǎng)操作、中期借貸便利(MLF)投放等政策工具，確保市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，支持政府債券發(fā)行、加大對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)支持力度，更好地發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用。

　　“另一方面，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)改革潛力，適時(shí)適度下調(diào)政策利率和存款基準(zhǔn)利率，引導(dǎo)LPR下行，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。預(yù)計(jì)今年末M2增速超過(guò)12%，信貸和社會(huì)融資規(guī)模增速超過(guò)13%，明顯高于去年?！睖乇虮硎尽?/p>

　　對(duì)于“創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具”的新提法，溫彬建議，央行可以采取擴(kuò)大抵押品范圍、適度提高抵押率等方式，創(chuàng)新貨幣政策工具，向金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持，引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“寬貨幣”向“寬信用”轉(zhuǎn)化。

　　政府工作報(bào)告提出，中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。

　　對(duì)此，國(guó)家金融發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛解讀稱，延長(zhǎng)延期還本付息政策，有利于服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。他提醒，政策落實(shí)過(guò)程中要注意區(qū)分，主要針對(duì)的是普惠型小微企業(yè)以及暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，核心是支持受疫情沖擊較大的普惠金融主體，盡量減少其資金壓力，從而保證普惠金融主體能夠更長(zhǎng)久地復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　曾剛同時(shí)表示，需要注意的是，延期還本付息政策是一項(xiàng)針對(duì)疫情影響的、階段性的政策。待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，相應(yīng)的政策應(yīng)視市場(chǎng)的運(yùn)行情況和需要，適度考慮恢復(fù)常態(tài)。

　　銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，截至4月15日，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已對(duì)超過(guò)1萬(wàn)億元的貸款本息實(shí)行延期。

　　今年政府工作報(bào)告還要求，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。值得指出的是，去年政府工作報(bào)告要求，國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上。

　　目標(biāo)從30%提升到40%，可以看出政策制定者對(duì)大型商業(yè)銀行的“厚望”以及支持小微企業(yè)的決心。溫彬表示，國(guó)有大型銀行在普惠金融中發(fā)揮著“頭雁”作用，目標(biāo)提高也有利于發(fā)揮大行的比較優(yōu)勢(shì)，在支持小微企業(yè)貸款的增量、擴(kuò)面、提質(zhì)、降成本等方面發(fā)揮積極作用。

　　“大行在開(kāi)展普惠金融業(yè)務(wù)方面有優(yōu)勢(shì)。一方面，相對(duì)中小銀行，大行的資金成本更低；另一方面，大行的技術(shù)能力更強(qiáng)，開(kāi)展普惠金融的效率更高；同時(shí)，大型商業(yè)銀行是全國(guó)性銀行，覆蓋范圍比一般的區(qū)域性銀行更廣。”曾剛表示。

　　4。改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，代表委員有何期待？

　　今年的政府工作報(bào)告提出，改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制。對(duì)于這一資本市場(chǎng)關(guān)注熱點(diǎn)，參會(huì)代表委員如何看待？又有何期待？

　　改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制無(wú)疑是今年資本市場(chǎng)改革發(fā)展的“重頭戲”，創(chuàng)業(yè)板改革有利于提升資本市場(chǎng)運(yùn)行效率，必將進(jìn)一步激發(fā)資本市場(chǎng)活力。

　　新時(shí)代證券副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東認(rèn)為，改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制是2020年資本市場(chǎng)的頭等大事，這項(xiàng)工作寫入“改革開(kāi)放以來(lái)最短的”政府工作報(bào)告，表明其意義重大、勢(shì)在必行。他表示，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)是我國(guó)多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分，其改革將為資本市場(chǎng)注入長(zhǎng)期發(fā)展活力。加快創(chuàng)業(yè)板改革，有助于加快形成中國(guó)資本市場(chǎng)全面深化改革開(kāi)放的新格局，加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)制度。

　　中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇副理事長(zhǎng)李迅雷表示，注冊(cè)制試點(diǎn)從去年的科創(chuàng)板起步，很快推進(jìn)到了創(chuàng)業(yè)板，其意義非常重大。推進(jìn)注冊(cè)制改革將有利于改善整個(gè)融資體系。同時(shí)，逐步推開(kāi)注冊(cè)制，意味著資本市場(chǎng)將進(jìn)一步跟國(guó)際接軌、進(jìn)一步走向開(kāi)放。在此背景下，A股市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　　中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張岸元說(shuō)，創(chuàng)業(yè)板改革的總體實(shí)施方案已公布，除了試點(diǎn)注冊(cè)制之外，改革內(nèi)容還包括強(qiáng)化投資者保護(hù)、放寬漲跌幅限制、完善投資者適當(dāng)性管理要求、壓實(shí)發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任等。改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，有助于完善資本市場(chǎng)基本制度，提升資本市場(chǎng)資源配置效率，同時(shí)也有助于提高直接融資比重，更好地支撐成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　談到對(duì)創(chuàng)業(yè)板改革的期待，李迅雷表示，要嚴(yán)格實(shí)施退市制度，企業(yè)要做大，必須優(yōu)勝劣汰。嚴(yán)格執(zhí)行退市制度，對(duì)提高公司治理水平、維護(hù)投資者權(quán)益、保護(hù)投資者的利益都是有利的。他還強(qiáng)調(diào)，注冊(cè)制下，公司應(yīng)當(dāng)更加充分地披露信息，監(jiān)管部門也要進(jìn)一步加大對(duì)弄虛作假行為的懲處力度，推動(dòng)解決資本市場(chǎng)違法成本過(guò)低的問(wèn)題。

　　全國(guó)人大代表、楚天科技董事長(zhǎng)唐岳認(rèn)為，改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的核心是市場(chǎng)化，重點(diǎn)是充分的信息披露，注重的是投資者保護(hù)。創(chuàng)業(yè)板改革有利于完善多層次資本市場(chǎng)，有利于加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。注冊(cè)制下，資本市場(chǎng)以市場(chǎng)化的方式，引導(dǎo)資金流向優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。注冊(cè)制改革將加速推動(dòng)投資回歸業(yè)績(jī)本源，那些“蹭熱點(diǎn)”、“講故事”的公司將逐步被市場(chǎng)淘汰。

　　5。怎樣穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤？

　　受新冠肺炎疫情海外蔓延影響，我國(guó)外貿(mào)受到影響。面對(duì)外部環(huán)境的變化，我們將如何應(yīng)對(duì)出招，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤？

　　政府工作報(bào)告提出，積極利用外資。大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開(kāi)放自主權(quán)，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)，增加服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　專家認(rèn)為，政府工作報(bào)告中服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開(kāi)放是一個(gè)亮點(diǎn)。全球化智庫(kù)(CCG)特邀高級(jí)研究員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡表示，服務(wù)貿(mào)易是當(dāng)前擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)和難點(diǎn)，跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的出臺(tái)將側(cè)重在跨境交付、境外消費(fèi)和自然人流動(dòng)三個(gè)方面對(duì)外開(kāi)放。

　　他說(shuō)，從我國(guó)目前對(duì)外開(kāi)放的階段看，推出單獨(dú)的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單具有積極意義，長(zhǎng)期看，外商投資負(fù)面清單與跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單可能合并。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍是對(duì)外開(kāi)放的另一著力點(diǎn)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣對(duì)上證報(bào)記者表示，中西部地區(qū)中湖南、新疆、內(nèi)蒙古等地前期做了很多工作，增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的希望很大。預(yù)計(jì)在今年合適時(shí)間點(diǎn)上，海南自由貿(mào)易港建設(shè)方案將出臺(tái)。此外，全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革方案也有望推出，例如上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整體建設(shè)的4.0版方案，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)3.0版方案。

　　政府工作報(bào)告還提出，面對(duì)外部環(huán)境變化，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。

　　“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的受阻或中斷，是當(dāng)前比較突出的矛盾和挑戰(zhàn)。國(guó)際疫情仍在繼續(xù)，國(guó)內(nèi)要素流動(dòng)通道也需要進(jìn)一步順暢?！?上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)資深專家楊建文對(duì)上證報(bào)記者表示。

　　國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)朱克力也表示：“穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”首次在政府工作報(bào)告中出現(xiàn)，可見(jiàn)外部不確定性之下，經(jīng)貿(mào)形勢(shì)面臨挑戰(zhàn)。

　　對(duì)于外貿(mào)企業(yè)面臨的供應(yīng)鏈等困難，今年政府工作報(bào)告首次提出支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，并從擴(kuò)信貸、降成本兩方面提出穩(wěn)外貿(mào)的著力點(diǎn)。

　　崔凡表示，支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷不是弱化企業(yè)的外向性，反而是為了增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前越來(lái)越多的出口型企業(yè)能夠同時(shí)開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)利用兩種資源，適應(yīng)中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力從低成本優(yōu)勢(shì)向國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

　　“疫情之下，世界各國(guó)都面臨負(fù)增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)，越是在這種環(huán)境中，我們?cè)绞且钟Q(mào)易保護(hù)主義，要呼吁大家重新修復(fù)供應(yīng)鏈，推動(dòng)全球化盡快復(fù)蘇?！睆?fù)旦發(fā)展研究院金融研究中心主任、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫立堅(jiān)對(duì)上證報(bào)記者表示。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀