挖潛力惠民生 擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略明確路線圖

　　今年的政府工作報(bào)告對(duì)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略作出重點(diǎn)部署。政府工作報(bào)告指出，我國(guó)內(nèi)需潛力大，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。

　　一系列重磅舉措勾勒出今年擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施路徑圖。在推動(dòng)消費(fèi)回升方面，通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)線上線下融合。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。改造提升步行街。支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)。

　　在擴(kuò)大有效投資方面，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。

　　談及提出擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的考慮，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏在國(guó)新辦22日召開的吹風(fēng)會(huì)上說，中國(guó)有14億人口，人均GDP超過1萬美元，居民消費(fèi)正在優(yōu)化升級(jí)，擁有全球最大最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)中國(guó)正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展階段，有效投資需求潛力很大，這二者結(jié)合就是巨大的內(nèi)需潛力，這是我們大國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)所在。只要把這個(gè)潛力發(fā)揮出來，就能形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久而強(qiáng)勁的動(dòng)力。

　　值得關(guān)注的是，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略突出民生導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。

　　“提出實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，既考慮了當(dāng)前應(yīng)對(duì)疫情沖擊的需要，考慮了保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的需要，也考慮了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要?！秉S守宏說。

　　例如，政府工作報(bào)告中提出重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)。對(duì)此，黃守宏表示，新基建是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、滿足群眾消費(fèi)升級(jí)的需要。新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是縣城，順應(yīng)越來越多的農(nóng)民在縣城安家落戶趨勢(shì)，需要支持縣城強(qiáng)化服務(wù)功能和承載能力。老舊小區(qū)改造也是需要的。傳統(tǒng)的“鐵公機(jī)”、水利、能源工程很多也都與老百姓生活密切相關(guān)。在他看來，“兩新一重”建設(shè)，實(shí)際上體現(xiàn)出一種以民生為導(dǎo)向支撐內(nèi)需擴(kuò)大的重大方略舉措，既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁，有一石多鳥之效。

　　擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略路徑圖繪就的同時(shí)，財(cái)政資金配套支持舉措也已明晰。今年的預(yù)算報(bào)告顯示，財(cái)政支持促進(jìn)消費(fèi)回暖方面，將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底，平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，加快城市公共交通等領(lǐng)域汽車電動(dòng)化。

　　財(cái)政支持?jǐn)U大有效投資方面，中央財(cái)政發(fā)行1萬億元抗疫特別國(guó)債，全部轉(zhuǎn)給地方主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，主要用于黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，帶動(dòng)民間投資，有效支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。中央財(cái)政向中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)注資500億元，支持發(fā)行500億元鐵路建設(shè)債券用作資本金，加大沿海干線高鐵、城際鐵路和沿江高鐵項(xiàng)目建設(shè)力度。

 
　　按照政府工作報(bào)告，除了國(guó)家層面的資金安排，健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與也是重要的資金來源。

　　“要通過政府作為帶動(dòng)和激發(fā)社會(huì)資本跟進(jìn)，從而形成市場(chǎng)配置資源起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的有機(jī)融合?！眹?guó)家發(fā)展改革委主任何立峰22日在首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)中表示。

　　“隨著國(guó)外疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)受到嚴(yán)重沖擊，必須立足于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。在他看來，當(dāng)前，推動(dòng)線上新型消費(fèi)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下相融合，對(duì)提振經(jīng)濟(jì)動(dòng)能具有非常重要的意義。

　　全國(guó)人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶認(rèn)為，新冠肺炎疫情催生了眾多新型商業(yè)和消費(fèi)模式。在線教育、遠(yuǎn)程辦公、線上購物、在線游戲、遠(yuǎn)程問診等形成了新的消費(fèi)熱點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展注入了新勢(shì)能。而隨著以數(shù)字化、智能化為特征的信息消費(fèi)的發(fā)展，還將有效地帶動(dòng)計(jì)算存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備需求的增長(zhǎng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供不竭的動(dòng)力。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，面對(duì)2020年的新變局新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，從滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要出發(fā)，精準(zhǔn)施策，破解深層梗阻，不斷釋放消費(fèi)潛力，充分發(fā)揮消費(fèi)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。（記者 孫韶華 王文博）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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