中歐班列：“一帶一路”上的新郵差

　　5月31日，一列滿載國(guó)際郵件的中歐班列從重慶團(tuán)結(jié)村站緩緩駛出。它將在約10天后抵達(dá)立陶宛維爾紐斯，再將郵件分撥至西班牙、丹麥、瑞士、法國(guó)等36個(gè)歐洲國(guó)家。

　　這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，重慶發(fā)出的第10列國(guó)際郵包專列。疫情期間，全球海運(yùn)、空運(yùn)受阻，中歐班列成為國(guó)際郵件疏運(yùn)新通道，為維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)揮出重要作用。

　　作為“一帶一路”上的新郵差，中歐班列在此次國(guó)際郵件疏運(yùn)中交出滿意答卷的背后，是郵政、海關(guān)和重慶市等各方歷時(shí)多年的創(chuàng)新探索——依托中歐班列（渝新歐）突破國(guó)際鐵路運(yùn)郵禁令，構(gòu)建國(guó)際鐵路運(yùn)郵新規(guī)則，改寫(xiě)國(guó)際鐵路運(yùn)郵歷史。

　　開(kāi)辟國(guó)際郵件應(yīng)急疏運(yùn)新通道

　　疫情發(fā)生后，全國(guó)各地國(guó)際郵件一度積壓超過(guò)1500噸。對(duì)此，我國(guó)決定利用中歐班列，對(duì)原計(jì)劃通過(guò)北京、上海、深圳三大國(guó)際互換局以空運(yùn)方式寄出的郵件進(jìn)行緊急疏運(yùn)。

　　重慶市與中國(guó)郵政、海關(guān)總署合作創(chuàng)新體制機(jī)制，依托中歐班列（渝新歐），率先為疏運(yùn)積壓國(guó)際郵件開(kāi)辟出一條新通道。

　　“中國(guó)郵政與海關(guān)總署、重慶市等各方合作，在天津、義烏、南昌、長(zhǎng)沙、南寧等8個(gè)口岸建立臨時(shí)轉(zhuǎn)關(guān)郵路?！敝袊?guó)郵政集團(tuán)公司重慶市分公司總經(jīng)理周新峰說(shuō)，各方制定中歐班列（渝新歐）轉(zhuǎn)關(guān)新流程，將原計(jì)劃通過(guò)北京、上海、深圳三大國(guó)際互換局以空運(yùn)方式寄出的郵件改道重慶，利用中歐班列（渝新歐）進(jìn)行緊急疏運(yùn)。

　　4月3日，全國(guó)首列國(guó)際郵包專列——中歐班列（渝新歐）“中國(guó)郵政號(hào)”在重慶正式發(fā)車。它搭載著42箱國(guó)際郵件，10天后抵達(dá)立陶宛，再分撥至西班牙、丹麥、瑞士、法國(guó)等歐洲國(guó)家。

　　“疫情期間，中歐班列（渝新歐）根據(jù)郵件集結(jié)情況，按照每周1至2班的頻次開(kāi)行郵包專列。”渝新歐重慶物流有限公司市場(chǎng)營(yíng)銷中心經(jīng)理徐潤(rùn)秋說(shuō)，中歐班列（渝新歐）疏運(yùn)郵件總量約占全國(guó)疏運(yùn)郵件總量的1/3。目前，重慶口岸仍有待發(fā)郵包集裝箱70余箱。

　　據(jù)介紹，本次郵包專列開(kāi)行的立陶宛線路較以往的波蘭線路在價(jià)格、轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)效和覆蓋國(guó)家范圍方面更具優(yōu)勢(shì)。目前，通過(guò)立陶宛郵政能夠疏運(yùn)更大范圍的歐向郵件，將郵包寄達(dá)范圍擴(kuò)展至36個(gè)歐洲國(guó)家。

　　“在全球疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻，重慶作為全國(guó)首個(gè)鐵路運(yùn)郵試點(diǎn)城市，通過(guò)中歐班列（渝新歐）為中歐間提供了一條重要的物資保障渠道，重慶已成為全國(guó)國(guó)際郵包應(yīng)急疏運(yùn)的重要地區(qū)之一。”徐潤(rùn)秋說(shuō)。

　　如今不只是重慶，義烏、廣州等地的中歐班列國(guó)際郵包專列也已開(kāi)始運(yùn)行，其搭載的國(guó)際郵包中，既包括服裝、玩具、電子產(chǎn)品等上萬(wàn)種跨境電商貨物，也包括歐洲國(guó)家急需的防疫物資。

　　歷經(jīng)多年探索改寫(xiě)鐵路運(yùn)郵歷史

　　中歐班列國(guó)際郵包專列的成功開(kāi)行，得益于國(guó)際鐵路運(yùn)郵規(guī)則的改寫(xiě)。此前多年以來(lái)，郵包一直是國(guó)際鐵路禁運(yùn)物品。

　　2011年，全國(guó)首條中歐班列線路——“渝新歐”在重慶誕生，為國(guó)際郵件運(yùn)輸提供了新通道。然而，鐵路合作組織（OSJD）1956年頒布的《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》規(guī)定“在國(guó)際鐵路直通貨物聯(lián)運(yùn)中不準(zhǔn)運(yùn)送郵政專運(yùn)物品”。

　　“重慶為改變這一現(xiàn)狀，先是組織中歐班列（渝新歐）運(yùn)郵的國(guó)內(nèi)段測(cè)試，摸清基本情況。”徐潤(rùn)秋說(shuō)，然后又與海關(guān)總署、中國(guó)郵政等方面協(xié)調(diào)，提出利用中歐班列（渝新歐）在沿線各國(guó)運(yùn)郵的設(shè)想。

　　經(jīng)過(guò)重慶市和中國(guó)郵政、海關(guān)總署等多方努力協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，2014年6月，鐵路合作組織在立陶宛召開(kāi)了運(yùn)輸法專門委員會(huì)會(huì)議，討論通過(guò)了新版《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》，刪除對(duì)禁止運(yùn)輸郵政專用品的相關(guān)表述。

　　2016年4月舉行的中國(guó)（重慶）跨境電商郵政高層論壇上，沿線各國(guó)郵政以《重慶宣言》的方式正式確定了“各國(guó)合作利用中歐鐵路開(kāi)展鐵路運(yùn)郵，提供與跨境電商相適應(yīng)的陸路運(yùn)輸方式”這一原則。

　　2017年3月，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)經(jīng)營(yíng)理事會(huì)成立了鐵路運(yùn)郵特設(shè)工作組，由中國(guó)擔(dān)任主席國(guó)，牽頭開(kāi)展與世界海關(guān)組織、相關(guān)國(guó)際鐵路組織以及中歐班列沿線國(guó)家共同研究國(guó)際鐵路運(yùn)郵規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)工作。

　　“整個(gè)過(guò)程中，各方共召開(kāi)會(huì)議30多次，電子郵件往來(lái)達(dá)300余封，推進(jìn)過(guò)程非常艱難?！币?jiàn)證全過(guò)程的重慶市國(guó)際速遞分公司項(xiàng)目經(jīng)理勾美倫回憶說(shuō)。

　　2016年5月，重慶成為全國(guó)首個(gè)海關(guān)總署批準(zhǔn)的鐵路運(yùn)郵試點(diǎn)城市。中歐班列運(yùn)郵測(cè)試工作也隨即展開(kāi)。在經(jīng)歷多次測(cè)試失敗后，2016年10月，中歐班列（渝新歐）去程全程運(yùn)郵測(cè)試成功；2018年11月，中歐班列（渝新歐）首次回程運(yùn)郵測(cè)試成功，標(biāo)志著中歐班列（渝新歐）完成鐵路運(yùn)郵雙向測(cè)試，鐵路運(yùn)郵歷史徹底改寫(xiě)。

　　在測(cè)試過(guò)程中，重慶海關(guān)在通關(guān)模式上實(shí)現(xiàn)一系列創(chuàng)新，如首次將安全智能關(guān)鎖運(yùn)用到中歐班列（渝新歐）國(guó)內(nèi)段監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)啟運(yùn)地、中轉(zhuǎn)地、出境地海關(guān)通過(guò)安全智能鎖統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)管；首次在中歐班列上實(shí)現(xiàn)了海關(guān)通關(guān)與郵政作業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享；三是首次實(shí)現(xiàn)中歐國(guó)際鐵路運(yùn)郵電子化通關(guān)等。

　　中國(guó)郵政則以萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)鐵路運(yùn)郵特設(shè)工作組為平臺(tái)，牽頭制定了具有國(guó)際組織層面指導(dǎo)意義的《鐵路運(yùn)郵工作指南》，已成為國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)郵規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

　　如今，由重慶開(kāi)創(chuàng)的國(guó)際鐵路運(yùn)郵模式，已逐步復(fù)制推廣到義烏、鄭州等國(guó)內(nèi)城市，并最終在疫情期間發(fā)揮出關(guān)鍵作用。

　　探索中歐班列運(yùn)郵常態(tài)化機(jī)制

　　此次國(guó)際郵件應(yīng)急疏運(yùn)，被普遍認(rèn)為是探索國(guó)際鐵路運(yùn)郵的絕佳契機(jī)。業(yè)內(nèi)人士建議，重慶等地可探索國(guó)際鐵路運(yùn)郵常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)中歐班列運(yùn)郵實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、常態(tài)化。

　　勾美倫說(shuō)，隨著跨境電商“全球購(gòu)”熱潮興起，每年大量“碎片化”郵包運(yùn)往全球，但傳統(tǒng)的國(guó)際郵路主要集中在海運(yùn)和空運(yùn)，運(yùn)力明顯不足，且海運(yùn)耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，空運(yùn)運(yùn)量小、成本過(guò)高。若能通過(guò)中歐班列運(yùn)輸郵包，就能發(fā)揮其“成本比空運(yùn)低，時(shí)間比海運(yùn)短”的優(yōu)勢(shì)，助推跨境電商發(fā)展。

　　“此前，物流體系不完善是制約跨境電商發(fā)展的最大障礙，中歐班列運(yùn)郵具有時(shí)間固定、禁限寄種類少和不受天氣限制等優(yōu)勢(shì)，將有助于打破跨境電商發(fā)展的物流瓶頸?！?在“全球速賣通”上經(jīng)營(yíng)電子產(chǎn)品的商戶李文廣說(shuō)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者動(dòng)動(dòng)手指即可“買遍全球”，享用世界各國(guó)的名品優(yōu)品，而更多的“中國(guó)制造”也可借此走向世界。

　　當(dāng)前，重慶正在努力提高中歐班列運(yùn)郵的轉(zhuǎn)運(yùn)效率、降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本，以充分發(fā)揮中歐班列相對(duì)于海運(yùn)和空運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)。

　　“此前，中歐班列運(yùn)郵將波蘭作為轉(zhuǎn)運(yùn)口岸，但轉(zhuǎn)運(yùn)效率和轉(zhuǎn)運(yùn)成本都有改善空間?！惫疵纻愓f(shuō)，疫情期間，中國(guó)郵政與立陶宛郵政進(jìn)行了反復(fù)溝通確認(rèn)，立陶宛郵政明確表示可以完成大規(guī)模郵件轉(zhuǎn)運(yùn)工作，且轉(zhuǎn)運(yùn)效率和轉(zhuǎn)運(yùn)成本較波蘭明顯改善，近期重慶、義烏、廣州等地的國(guó)際郵包專列均開(kāi)行的是立陶宛線路。

　　勾美倫算了一筆賬：“以前的波蘭線路，郵件交到歐洲客戶手中的物流時(shí)間在30天左右，而立陶宛線路則縮短到18天左右，每公斤郵件的運(yùn)費(fèi)也比波蘭線路降低近30元。”

　　另外，多名業(yè)內(nèi)人士建議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)各條中歐班列差異化發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量。目前，重慶、義烏、鄭州、東莞等城市已開(kāi)通鐵路運(yùn)郵，各城市國(guó)際運(yùn)郵在業(yè)務(wù)和目標(biāo)客戶上有一定重合，可統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地中歐班列，發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提供差異化的運(yùn)郵服務(wù)，合力推動(dòng)中歐班列運(yùn)郵規(guī)模化、常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。

　　“未來(lái)，中歐班列運(yùn)郵的規(guī)?；?、常態(tài)化，將中國(guó)與‘一帶一路’沿線地區(qū)的交流從‘大動(dòng)脈’深入到‘毛細(xì)血管’?！敝袊?guó)集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李牧原表示，這對(duì)于維護(hù)全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，助推“一帶一路”走深走實(shí)具有重要意義。（記者 趙宇飛）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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