特別國債7000億可做資本金 基建將成經(jīng)濟(jì)主要支撐力

　　隨著上周抗疫特別國債成功發(fā)行，7月底前將完成1萬億元特別國債發(fā)行任務(wù)，地方正式啟動(dòng)了特別國債申報(bào)項(xiàng)目，積極爭取這筆萬億級“救命”資金。

　　“根據(jù)上面要求，1萬億元中，用于基建項(xiàng)目額度是7000億元，需要一定收益，這筆資金允許做項(xiàng)目資本金；用于抗疫相關(guān)支出額度是3000億元。”一位地方財(cái)政人士告訴第一財(cái)經(jīng)。

　　這符合今年中央預(yù)算報(bào)告中對特別國債償本付息的要求。今年中央抗疫特別國債1萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，利息全部由中央財(cái)政承擔(dān)，但本金償還中，中央只承擔(dān)3000億元，另外7000億元由地方償還本金。

　　上述通知要求，特別國債投資的基建項(xiàng)目必須要一定資產(chǎn)收益保障，具體范圍比較廣泛，其中突出了跟疫情相關(guān)的基建設(shè)施。

　　具體范圍包括：公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疫情防控救治體系建設(shè)、糧食能源安全和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈改造升級、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)境治理工程、交通、供水供電供氣等市政設(shè)施、重大區(qū)域規(guī)劃相關(guān)基建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、縣城建設(shè)等基建。

　　除了支持范圍，為了聚焦重大項(xiàng)目以及盡快讓項(xiàng)目落地見效，該省要求申報(bào)基建項(xiàng)目需已納入國家和省重大項(xiàng)目庫，項(xiàng)目資產(chǎn)收益率原則上不低于60%，項(xiàng)目具備實(shí)施條件，原則上申請的資金在年底前使用完畢。

　　一位市場人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，另一個(gè)省份要求抗疫特別國債申報(bào)的基建項(xiàng)目，項(xiàng)目資產(chǎn)收益率原則上不低于70%。

　　特別國債投資的抗疫相關(guān)支出項(xiàng)目，主要聚焦用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w，包括支持減免企業(yè)房租、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、落實(shí)援企穩(wěn)崗政策以及保障困難群眾基本生活等。這筆資金也要求在年底前使用完畢。

　　財(cái)政部預(yù)算司司長李敬輝此前公開表示，抗疫特別國債資金主要用于有一定資產(chǎn)收益保障的公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫的相關(guān)支出，包括支持小微企業(yè)發(fā)展、財(cái)政貼息、減免租金補(bǔ)貼等。不過各地可以在分配的額度內(nèi)按照一定比例預(yù)留機(jī)動(dòng)資金，解決基層特殊困難的急需資金需求。

　　抗疫特別國債是為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，由中央統(tǒng)一發(fā)行的特殊國債。不同于普通國債，抗疫特別國債不計(jì)入財(cái)政赤字，但仍然納入國債余額限額。這次抗疫特別國債明確將籌資全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。

　　6月18日，財(cái)政部成功發(fā)行了500億元5年期和500億元7年期抗疫特別國債，票面利率分別為2.41%和2.71%，均較前5個(gè)交易日二級市場平均收益率低13個(gè)基點(diǎn)，投資者認(rèn)購積極踴躍。6月23日，財(cái)政部還將發(fā)行700億元10年期特別國債。

　　財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，抗疫特別國債將從6月中旬開始發(fā)行，7月底前發(fā)行完畢。為保障抗疫特別國債平穩(wěn)順利發(fā)行，財(cái)政部將充分考慮現(xiàn)有市場承受能力，按照大體均衡的原則，盡可能平滑各周發(fā)行量，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　值得一提的是，近期海外市場劇烈波動(dòng)、疫情二次暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)攀升，但中國市場風(fēng)險(xiǎn)情緒仍處于高位。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，在特別國債等一系列財(cái)政刺激的帶動(dòng)下，基建將成為支撐經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　“鑒于海外疫情持續(xù)時(shí)間遠(yuǎn)超預(yù)期，中國出口前景難言樂觀，今年首4個(gè)月出口同比下跌6.4%。同時(shí)，不明朗的經(jīng)濟(jì)前景，也抑制了消費(fèi)。因此，在經(jīng)濟(jì)的‘三駕馬車’中，投資仍占主導(dǎo)地位，中國將加速基建投資的速度。”富達(dá)債券基金經(jīng)理寧靜對第一財(cái)經(jīng)記者稱。

　　她認(rèn)為，在整體基建投資中，傳統(tǒng)基建項(xiàng)目如公路及橋梁等將仍占大比重，風(fēng)險(xiǎn)是部分基建項(xiàng)目長期回報(bào)率偏低；另一方面，政府會期望透過投資涉高科技的新基建項(xiàng)目，如污水處理廠、高鐵、5G網(wǎng)絡(luò)或風(fēng)力發(fā)電，帶來更大的商業(yè)價(jià)值、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和提升生產(chǎn)力。 

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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