促科技成果轉(zhuǎn)化打出政策組合拳

　　伴隨創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入推進，我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策“紅包”正加快落地。記者從科技部火炬中心獲悉，《科技部火炬中心2020年促進技術(shù)市場發(fā)展及科技成果轉(zhuǎn)化工作要點》（以下簡稱《工作要點》）日前正式印發(fā)。2020年，我國將圍繞新一代電子信息、生物醫(yī)藥、5G通信等“硬科技”領(lǐng)域開展科技成果直通車，研究推動建設(shè)一批跨國別、專業(yè)性的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心。與此同時，包括北京、上海、重慶等十余個省市密集出臺“地方版”細則方案，著力從資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和人才鏈上全面疏通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“梗阻”。

　　打造區(qū)域中心　聚焦“硬科技”

　　根據(jù)《工作要點》，2020年，我國將推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心的改革發(fā)展。其中，包括加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心資源共享、優(yōu)勢互補、縱橫聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。圍繞京津冀、長三角、粵港澳、成渝經(jīng)濟區(qū)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和城市群建設(shè)，重點推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、東部中心、南方中心、西南中心等發(fā)揮先行先試作用，形成我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的骨干網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域樞紐。研究推動建設(shè)一批跨國別、專業(yè)性的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心，有效增強我國技術(shù)要素市場對全球科技資源的集聚配置能力。

　　另外，在總結(jié)前期科技成果直通車經(jīng)驗和模式的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善集聚政府、高校、院所、科技企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、投資機構(gòu)多方聯(lián)動的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機制，推動科技成果直通車為促進硬科技發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供服務(wù)支撐。圍繞新一代電子信息、生物醫(yī)藥、5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域，在具備條件的城市、國家高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群組織開展科技成果直通車“硬科技”專場，促進“硬科技”技術(shù)成果與資本、人才、產(chǎn)業(yè)深度融合，加速硬科技成果的流通配置和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　事實上，除了在“硬科技領(lǐng)域”加大成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的布局外，新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施也為現(xiàn)代技術(shù)要素交易機制創(chuàng)新提供了條件支撐。《工作要點》指出，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)工具可以對現(xiàn)有技術(shù)合同數(shù)據(jù)進行深度學習和建模分析，對技術(shù)成果進行更加精準的量化評價和預(yù)測分析，解決科技成果評估難、定價難等難題。5G通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的普及應(yīng)用為建立現(xiàn)代技術(shù)交易市場創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，可實時處理海量科技成果的供需對接信息，通過實時競價、撮合交易等方式促進科技成果轉(zhuǎn)化供需雙方達成一致。

　　對此，中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林表示，區(qū)域中心往往是科技成果轉(zhuǎn)化率較高、轉(zhuǎn)化質(zhì)量較好的地區(qū)，產(chǎn)學研體系較為成熟。圍繞區(qū)域中心進行布局，一是可以發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各單位實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，推動科技成果轉(zhuǎn)化效率的提升；二是能夠以此區(qū)域為中心向外進行輻射，帶動周邊區(qū)域的快速發(fā)展。盤和林認為，下一階段要注意領(lǐng)會并堅決踐行《工作要點》中所提出的工作思路和重點任務(wù)，形成以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　央地齊發(fā)力　成果遍地開花

　　促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)。今年政府工作報告提出，要提高科技創(chuàng)新支撐能力。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，促進產(chǎn)學研融通創(chuàng)新。報告明確提出，要改革科技成果轉(zhuǎn)化機制，暢通創(chuàng)新鏈，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境。實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。

　　地方層面，多地都在積極探索促科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“方便之門”。6月1日，新修訂的《重慶市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》正式施行。《條例》規(guī)定，在不變更研究開發(fā)機構(gòu)和高等院校職務(wù)科技成果權(quán)屬前提下，可以將職務(wù)科技成果部分或全部給予科技成果完成人使用、轉(zhuǎn)讓、投資；提高科技成果完成人享受獎勵比例，將獎勵和報酬比例給予更高的選擇權(quán)等。

　　事實上，目前我國促科技成果轉(zhuǎn)化政策“遍地開花”。據(jù)統(tǒng)計，自去年以來，包括北京、四川、陜西、廣東、甘肅、河南、山東、上海等十多個省市相繼出臺新修訂的促進科技成果轉(zhuǎn)化條例。武漢市支持企業(yè)開展面向高校院所的技術(shù)難題競標、科技懸賞等“研發(fā)眾包”；河北省正式啟動實施“52111”工程，聚焦科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略定位，探索具有河北特色的科技成果轉(zhuǎn)化路徑。

　　除了地方政策外，高校和科研機構(gòu)近年來的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化也碩果累累。根據(jù)最新出版的《中國科技成果轉(zhuǎn)化年度報告2019》（高等院校與科研院所篇）顯示，2018年，3200家高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資方式轉(zhuǎn)化科技成果合同11302項，合同金額達177.3億元，同比增長52.2%。其中，合同總金額過億元單位32家，同比增長14.3%。

　　企業(yè)成主角　全面疏通堵點

　　隨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷夯實，技術(shù)要素市場的主體已經(jīng)發(fā)生顯著的結(jié)構(gòu)性變化。根據(jù)《工作要點》，從2003年起，我國企業(yè)輸出技術(shù)合同第一次超過高校、院所，此后一直成為技術(shù)要素市場的主體。2019年，我國企業(yè)輸出和購買技術(shù)合同成交額分別占到全國技術(shù)合同成交總額的90%和70%以上。這標志著以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系正在加快形成。

　　事實上，無論從組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，還是模式創(chuàng)新，目前央地密集施策解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題，其實質(zhì)就是讓基礎(chǔ)研究的科技成果從實驗室走進企業(yè)和市場。

　　“作為目前科技創(chuàng)新工作的重點和難點，科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需要注重創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈和人才鏈的協(xié)同?！敝锌圃耗逞芯克蒲腥藛T表示。他認為，要推動產(chǎn)學研融合，關(guān)鍵在于破解產(chǎn)業(yè)和學、研“兩張皮”的問題?！斑^去企業(yè)委托高校，一紙合同委托項目。高校追求的是高水平論文、高水平成果、發(fā)明專利；企業(yè)追求的是有市場、低成本、高工藝。這兩個目標沒有同步到一個點上。”該科研人員直言。

　　盤和林表示，當前我國科技成果轉(zhuǎn)化存在的短板問題，可以從三方面著手解決。首先，要健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，打通產(chǎn)學研產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，重視人才培養(yǎng)與人才激勵，以更加專業(yè)的科研團隊來面對愈發(fā)激烈的全球科技競爭。其次，建立政企連接，一方面政府負責相關(guān)政策的落實，另一方面，政府通過與企業(yè)的溝通，能夠更全面地了解企業(yè)的科技成果承接能力，實現(xiàn)有的放矢。最后，要以市場作為科技成果轉(zhuǎn)化的良好支撐，實現(xiàn)良性循環(huán)。（記者 鐘源）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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