明確標(biāo)債資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則 提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

　　中國人民銀行3日聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)等部門發(fā)文，明確了標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則，并將于8月3日起施行。中國人民銀行有關(guān)人士表示，此舉充分考慮了當(dāng)前內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的困難、企業(yè)多元化融資需求以及防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等因素，旨在促進(jìn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

　　作為資管新規(guī)的重要配套細(xì)則，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局起草了《標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則》，并于2019年10月12日起向社會(huì)公開征求意見。期間，相關(guān)部門共收到35家機(jī)構(gòu)合計(jì)94條意見建議，在充分采納其中合理意見后，對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了修改完善。

　　此次發(fā)布的認(rèn)定規(guī)則明確了標(biāo)債資產(chǎn)和非標(biāo)資產(chǎn)的界限、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管安排。國債、中央銀行票據(jù)、地方政府債券、企業(yè)債券、同業(yè)存單等明確為標(biāo)債資產(chǎn)，無需進(jìn)行認(rèn)定。而新增的其他各類債權(quán)類資產(chǎn)，均可按相關(guān)程序進(jìn)行標(biāo)債資產(chǎn)認(rèn)定；若通過認(rèn)定，資管產(chǎn)品可投資該類標(biāo)債資產(chǎn)以置換存量的非標(biāo)資產(chǎn)。

　　“目前，不少機(jī)構(gòu)對(duì)參與申請(qǐng)標(biāo)債資產(chǎn)認(rèn)定態(tài)度積極，已有機(jī)構(gòu)著手推動(dòng)債權(quán)類資產(chǎn)的改造工作。”一位金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人士告訴記者，資管新規(guī)發(fā)布以來，市場(chǎng)對(duì)資管產(chǎn)品投資要求適應(yīng)性明顯增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)資管產(chǎn)品的投資模式正逐步轉(zhuǎn)型，非標(biāo)資產(chǎn)投資有序壓降，并逐步轉(zhuǎn)向投資債券和存款等表內(nèi)資產(chǎn)。

　　人民銀行有關(guān)人士認(rèn)為，人民銀行并未強(qiáng)制非標(biāo)資產(chǎn)轉(zhuǎn)標(biāo)，而是將投資標(biāo)債資產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)交給市場(chǎng)機(jī)構(gòu)。認(rèn)定規(guī)則提供標(biāo)債資產(chǎn)認(rèn)定的路徑，消除市場(chǎng)對(duì)非標(biāo)資產(chǎn)清理“一刀切”的疑慮和誤讀。這樣既有利于化解非標(biāo)資產(chǎn)難入表、難接續(xù)的問題，又有利于非標(biāo)資產(chǎn)的規(guī)范發(fā)展，為市場(chǎng)增添了彈性。

　　記者了解到，在認(rèn)定規(guī)則發(fā)布前，有部分存量資產(chǎn)并未納入非標(biāo)統(tǒng)計(jì)。針對(duì)此類資產(chǎn)，認(rèn)定規(guī)則明確，在資管新規(guī)的過渡期內(nèi)，可豁免非標(biāo)資產(chǎn)投資的期限匹配、限額管理、集中度管理、信息披露等監(jiān)管要求。但對(duì)于認(rèn)定規(guī)則發(fā)布后新增的，不予豁免。

　　人民銀行有關(guān)人士表示，過渡期內(nèi)保持對(duì)部分存量資產(chǎn)的監(jiān)管要求不變，有助于推動(dòng)市場(chǎng)平穩(wěn)過渡，有效防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身整改計(jì)劃，自主合理做好投資安排。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次細(xì)化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與已發(fā)布的資管新規(guī)要求保持一致，并沒有在已有的制度上“加碼”，也沒有放松監(jiān)管要求。此前監(jiān)管部門已與市場(chǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行過充分溝通，對(duì)市場(chǎng)普遍關(guān)心、性質(zhì)模糊的金融產(chǎn)品進(jìn)行了明確認(rèn)定，因此對(duì)市場(chǎng)影響相對(duì)有限。

　　人民銀行有關(guān)人士表示，認(rèn)定規(guī)則明確了標(biāo)債資產(chǎn)與非標(biāo)資產(chǎn)的清晰界定，有利于資管行業(yè)、金融市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范，穩(wěn)步推進(jìn)資管業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。(記者 吳雨)

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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