扛鼎穩(wěn)投資 多重點(diǎn)領(lǐng)域超大項(xiàng)目加快推進(jìn)

　　7月13日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，釋放出水利重大工程加碼提速的明確信號(hào)：將安排150項(xiàng)重大水利工程，匡算總投資約1.29萬(wàn)億元，能夠帶動(dòng)直接和間接投資約6.6萬(wàn)億元。

　　事實(shí)上，不僅僅是水利工程，包括綜合交通體系建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代化污水處理系統(tǒng)工程等一大批超重大工程都在加緊謀劃推進(jìn)。接受本報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，聚焦補(bǔ)短板惠民生，當(dāng)前應(yīng)加快頂層謀劃、加大政策力度推進(jìn)一批超大項(xiàng)目落地，既有利于穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，又有利于國(guó)計(jì)民生。

　　7月8日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了2020-2022年重點(diǎn)推進(jìn)150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)，以促進(jìn)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)防御水旱災(zāi)害能力。

　　國(guó)新辦13日舉行的吹風(fēng)會(huì)進(jìn)一步披露了相關(guān)細(xì)節(jié)。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)蘇偉介紹，150項(xiàng)重大水利工程有五大類(lèi)型，包括防洪減災(zāi)工程56項(xiàng)、水資源優(yōu)化配置工程26項(xiàng)、灌溉節(jié)水和供水工程55項(xiàng)、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程8項(xiàng)、智慧水利工程5項(xiàng)，其中有96項(xiàng)都涉及京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略。

　　從投資規(guī)模看，150項(xiàng)重大水利工程匡算總投資是1.29萬(wàn)億元，超過(guò)500億元的項(xiàng)目有5個(gè)，300億元到500億元的項(xiàng)目有4個(gè)，100億元到300億元的項(xiàng)目有18個(gè)。

　　不僅是水利工程，聚焦補(bǔ)短板，今年以來(lái)，多領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目加快推進(jìn)，尤其是總投資規(guī)模巨大的一批重大項(xiàng)目也開(kāi)始加快謀劃。

　　日前，農(nóng)業(yè)部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資　加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》要求，要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、動(dòng)植物保護(hù)、沿?，F(xiàn)代漁港、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村供水保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等11個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目建設(shè)。

　　7月10日召開(kāi)的全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資建設(shè)力度。會(huì)議指出，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資是提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的迫切要求，必須圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)加大投資，努力扭轉(zhuǎn)投資下滑趨勢(shì)。

　　全線120座橋梁主體工程全部完工……近段時(shí)間以來(lái)，川藏鐵路拉薩至林芝段建設(shè)捷報(bào)頻傳，而四川雅安至西藏林芝段也將很快開(kāi)工建設(shè)。深中通道等其他具有標(biāo)志性的重大交通工程建設(shè)也在加快推進(jìn)。

　　交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，交通固定資產(chǎn)投資完成10223億元，同比增長(zhǎng)0.9%。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)“國(guó)鐵集團(tuán)”）獲悉，截至7月1日，鐵路新線開(kāi)通1178公里，其中高鐵605公里。

　　國(guó)鐵集團(tuán)建設(shè)部負(fù)責(zé)人表示，計(jì)劃今年下半年開(kāi)通的銀川至西安高鐵、北京至雄安新區(qū)城際鐵路河北段、合肥至安慶高鐵、淮安至鎮(zhèn)江鐵路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正有序推進(jìn)，將按期開(kāi)通，預(yù)計(jì)今年開(kāi)通鐵路新線4400公里左右，其中高鐵2300公里左右。

　　日前，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在召開(kāi)部務(wù)會(huì)時(shí)提到，下半年要全力做好加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)各項(xiàng)工作，編制好規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)各批次試點(diǎn)，推進(jìn)重大工程建設(shè)。同時(shí)，著力擴(kuò)大交通固定資產(chǎn)有效投資。

　　業(yè)內(nèi)指出，重大工程建設(shè)投資規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)就業(yè)的作用非常明顯，同時(shí)還會(huì)惠及民生，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)打下好的基礎(chǔ)。

　　以水利建設(shè)為例，“重大水利工程是保障國(guó)家水安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的重要領(lǐng)域?！彼扛辈块L(zhǎng)葉建春表示，這150項(xiàng)重大水利工程能夠直接和間接帶動(dòng)投資6.6萬(wàn)億元，同時(shí)年均能夠增加就業(yè)崗位約80萬(wàn)個(gè)。

　　“下半年投資托底經(jīng)濟(jì)的作用更加突出，其中基建投資是重要發(fā)力點(diǎn)。”中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在重大項(xiàng)目的謀劃方面，要著力推進(jìn)“兩新一重”相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。需要從頂層設(shè)計(jì)層面統(tǒng)籌規(guī)劃，一方面，前瞻布局高科技、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大布局5G基建、新能源汽車(chē)充電樁、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)開(kāi)展“新基建”項(xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)。另一方面，高度重視補(bǔ)短板領(lǐng)域投資。結(jié)合疫情防治、洪澇災(zāi)害等情況暴露出來(lái)我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的不足，未來(lái)要加大公共衛(wèi)生設(shè)施、重大水利、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資力度。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步恢復(fù)的最突出問(wèn)題還是需求不足。下一步，要在提振基建上下功夫，長(zhǎng)短結(jié)合抓好補(bǔ)短板工作。下半年要圍繞全局長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加快謀劃建設(shè)全局性長(zhǎng)遠(yuǎn)性大工程。

　　重大項(xiàng)目的推進(jìn)離不開(kāi)資金支持，除了加快財(cái)政、金融資金的落地，業(yè)內(nèi)指出，深入投融資體制改革，特別是吸引社會(huì)資本參與，對(duì)于推進(jìn)重大工程建設(shè)也具有重要意義。

　　蘇偉表示，150項(xiàng)重大水利工程的投資總規(guī)模很大，必須通過(guò)加大深化投融資體制改革力度、多渠道來(lái)籌措工程建設(shè)資金。

　　范若瀅也建議，建立健全吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，提振市場(chǎng)主體長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)信心。靈活安排融資模式，鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種方式參與項(xiàng)目。適度放寬基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入門(mén)檻，在控制風(fēng)險(xiǎn)前提下，引入長(zhǎng)期外資參與相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。此外，更大程度上發(fā)揮政策性金融作用，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、抵押補(bǔ)充貸款（PSL）支持基建特定領(lǐng)域等措施對(duì)重大基建項(xiàng)目進(jìn)行支持。（記者 孫韶華 班娟娟 王璐）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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