服務貿(mào)易加速開放 負面清單年內(nèi)出臺

　　為進一步激發(fā)我國市場潛力，我國服務貿(mào)易領(lǐng)域制度創(chuàng)新信號在密集釋放。17個試點地區(qū)服務貿(mào)易占全國比重超過75%，這是我國服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的成績單。

　　7月29日，國務院常務會議明確，服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點擴大到全國21個省份部分地區(qū)。此外，跨境服務貿(mào)易領(lǐng)域年內(nèi)將迎來兩張負面清單。

　　據(jù)悉，目前全國版和自貿(mào)港版跨境服務貿(mào)易負面清單正在制定中。自貿(mào)港版的跨境服務貿(mào)易清單已經(jīng)在內(nèi)部征求意見，將率先推出。

　　專家分析指出，這兩張負面清單將成為我國服務貿(mào)易領(lǐng)域市場準入的重大突破，也將加速開啟我國貿(mào)易增長巨大空間。

　　試點地區(qū)持續(xù)擴容

　　近年來高增長、高附加值的服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)加快成長。記者了解到，2016年，國務院批復同意在上海、海南等15個地區(qū)開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。2018年6月份，國務院批復同意深化試點，范圍擴大到北京、雄安新區(qū)等17個地區(qū)。

　　服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)的增加，帶動我國服務貿(mào)易總量增長。2016年以來服務出口年均增長6.7%（以美元計），高于全球服務出口增速1.2個百分點，高出我國貨物出口增速4.3個百分點。2019年，我國服務進出口7850億美元，規(guī)模穩(wěn)居世界第二位。今年1月至5月，我國服務出口同比下降5.9%，降幅比服務進口低18.5個百分點，服務貿(mào)易逆差同比減少440.8億美元。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林對記者表示，當前，服務貿(mào)易已成為全球自由貿(mào)易的重點，成為全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的焦點。對我國而言，服務貿(mào)易開始成為高水平開放的重點，成為國內(nèi)市場與國際市場的重要連接點。

　　近期，國家層面和相關(guān)部門已經(jīng)頻頻部署，加快推進以制度創(chuàng)新促進服務貿(mào)易領(lǐng)域開放發(fā)展。

　　廬山國際智庫-九江學院國際經(jīng)濟研究中心主任孫飛對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，跨境金融、跨境支付、跨界結(jié)算、跨境電商、跨境信息、跨境旅游、跨境交通、跨境物流、跨境文化、跨境娛樂、跨境體育、跨境醫(yī)療、跨境健康為跨境服務貿(mào)易重點。

　　加快實施負面清單制度

　　事實上，早在2019年11月發(fā)布的《關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》便提出，要探索跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度。

　　在2019年12月底的全國商務工作會議上，商務部服貿(mào)司司長冼國義表示，2020年將研究制定全國版的跨境服務貿(mào)易負面清單。

　　今年的政府工作報告明確，大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務貿(mào)易負面清單。報告起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君在5月29日的國新辦發(fā)布會上進一步指出，在跨境貿(mào)易方面，今年將制定出臺負面清單，這將使中國的服務貿(mào)易更加透明、更加公開、更加開放。

　　緊接著，中共中央、國務院于6月1日發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》提出，實施跨境服務貿(mào)易負面清單制度，破除跨境交付、境外消費、自然人移動等服務貿(mào)易模式下存在的各種壁壘，給予境外服務提供者國民待遇。

　　商務部副部長王受文指出，年內(nèi)制定該清單，這將是海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新的一個亮點，也將是我們中國跨境服務貿(mào)易的第一張負面清單。

　　據(jù)世界貿(mào)易組織2019年報告顯示，服務貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重從1970年的9%增加至目前的20%，到2040年，比重預期將上升至三分之一。中國正步入服務經(jīng)濟時代，2019年，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達53.9%，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達59.4%。

　　對此，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授王健在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，現(xiàn)在大背景是全球服務貿(mào)易的增長以及服務貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重不斷增加，甚至已經(jīng)超過了貨物貿(mào)易。主要由于互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化的發(fā)展過程讓基于此條件的人需要轉(zhuǎn)化為服務。從全球商業(yè)發(fā)展背景看，網(wǎng)絡化、數(shù)字化和服務化是一個非常重要的市場創(chuàng)新總趨勢。

　　“更重要的是，服務貿(mào)易的種類以及服務貿(mào)易的存在形態(tài)多樣化，而且彼此間存在巨大差異?！蓖踅≈赋?，這些服務貿(mào)易的存在方式可能是線下具體基于人的服務，也可能變?yōu)榫€上基于數(shù)字化的服務。直接相關(guān)的是服務與人的生存和生活以及社會彼此之間相互依賴。在成熟市場，服務貿(mào)易應全方位開放。制定跨境服務貿(mào)易負面清單，可以釋放任何領(lǐng)域服務貿(mào)易的潛力。

　　那么，負面清單在年內(nèi)出臺對于我國當?shù)胤召Q(mào)易發(fā)展有哪些影響？

　　王健從貿(mào)易監(jiān)管角度分析指出，服務貿(mào)易行業(yè)實際上有較為嚴密、成熟的貨物貿(mào)易監(jiān)管體系，但是許多跨境服務行業(yè)仍處于灰色地帶，有些不得不采取變通的手段來實現(xiàn)跨境服務貿(mào)易。負面清單的出臺會將灰色地帶的服務貿(mào)易納入規(guī)范監(jiān)管，促進我國服務貿(mào)易的發(fā)展。

　　孫飛坦言，負面清單在年內(nèi)出臺會加大國內(nèi)相關(guān)服務貿(mào)易領(lǐng)域的競爭，加大服務貿(mào)易對外開放，提升服務貿(mào)易技術(shù)，優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高服務貿(mào)易水平，提高服務貿(mào)易質(zhì)量，優(yōu)化服務貿(mào)易監(jiān)管，進而加快我國服務貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。（記者 劉昱汝）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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