服務(wù)貿(mào)易加速開放 負(fù)面清單年內(nèi)出臺(tái)

　　為進(jìn)一步激發(fā)我國(guó)市場(chǎng)潛力，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域制度創(chuàng)新信號(hào)在密集釋放。17個(gè)試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)貿(mào)易占全國(guó)比重超過75%，這是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的成績(jī)單。

　　7月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)21個(gè)省份部分地區(qū)。此外，跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域年內(nèi)將迎來兩張負(fù)面清單。

　　據(jù)悉，目前全國(guó)版和自貿(mào)港版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單正在制定中。自貿(mào)港版的跨境服務(wù)貿(mào)易清單已經(jīng)在內(nèi)部征求意見，將率先推出。

　　專家分析指出，這兩張負(fù)面清單將成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的重大突破，也將加速開啟我國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)巨大空間。

　　試點(diǎn)地區(qū)持續(xù)擴(kuò)容

　　近年來高增長(zhǎng)、高附加值的服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)。記者了解到，2016年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在上海、海南等15個(gè)地區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。2018年6月份，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意深化試點(diǎn)，范圍擴(kuò)大到北京、雄安新區(qū)等17個(gè)地區(qū)。

　　服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)的增加，帶動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總量增長(zhǎng)。2016年以來服務(wù)出口年均增長(zhǎng)6.7%（以美元計(jì)），高于全球服務(wù)出口增速1.2個(gè)百分點(diǎn)，高出我國(guó)貨物出口增速4.3個(gè)百分點(diǎn)。2019年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口7850億美元，規(guī)模穩(wěn)居世界第二位。今年1月至5月，我國(guó)服務(wù)出口同比下降5.9%，降幅比服務(wù)進(jìn)口低18.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易逆差同比減少440.8億美元。

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林對(duì)記者表示，當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易已成為全球自由貿(mào)易的重點(diǎn)，成為全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的焦點(diǎn)。對(duì)我國(guó)而言，服務(wù)貿(mào)易開始成為高水平開放的重點(diǎn)，成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的重要連接點(diǎn)。

　　近期，國(guó)家層面和相關(guān)部門已經(jīng)頻頻部署，加快推進(jìn)以制度創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放發(fā)展。

　　廬山國(guó)際智庫-九江學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究中心主任孫飛對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，跨境金融、跨境支付、跨界結(jié)算、跨境電商、跨境信息、跨境旅游、跨境交通、跨境物流、跨境文化、跨境娛樂、跨境體育、跨境醫(yī)療、跨境健康為跨境服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)。

　　加快實(shí)施負(fù)面清單制度

　　事實(shí)上，早在2019年11月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》便提出，要探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。

　　在2019年12月底的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)部服貿(mào)司司長(zhǎng)冼國(guó)義表示，2020年將研究制定全國(guó)版的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

　　今年的政府工作報(bào)告明確，大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君在5月29日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上進(jìn)一步指出，在跨境貿(mào)易方面，今年將制定出臺(tái)負(fù)面清單，這將使中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易更加透明、更加公開、更加開放。

　　緊接著，中共中央、國(guó)務(wù)院于6月1日發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，破除跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等服務(wù)貿(mào)易模式下存在的各種壁壘，給予境外服務(wù)提供者國(guó)民待遇。

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文指出，年內(nèi)制定該清單，這將是海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新的一個(gè)亮點(diǎn)，也將是我們中國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易的第一張負(fù)面清單。

　　據(jù)世界貿(mào)易組織2019年報(bào)告顯示，服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重從1970年的9%增加至目前的20%，到2040年，比重預(yù)期將上升至三分之一。中國(guó)正步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，2019年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)53.9%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)59.4%。

　　對(duì)此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授王健在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在大背景是全球服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)以及服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重不斷增加，甚至已經(jīng)超過了貨物貿(mào)易。主要由于互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化的發(fā)展過程讓基于此條件的人需要轉(zhuǎn)化為服務(wù)。從全球商業(yè)發(fā)展背景看，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和服務(wù)化是一個(gè)非常重要的市場(chǎng)創(chuàng)新總趨勢(shì)。

　　“更重要的是，服務(wù)貿(mào)易的種類以及服務(wù)貿(mào)易的存在形態(tài)多樣化，而且彼此間存在巨大差異。”王健指出，這些服務(wù)貿(mào)易的存在方式可能是線下具體基于人的服務(wù)，也可能變?yōu)榫€上基于數(shù)字化的服務(wù)。直接相關(guān)的是服務(wù)與人的生存和生活以及社會(huì)彼此之間相互依賴。在成熟市場(chǎng)，服務(wù)貿(mào)易應(yīng)全方位開放。制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，可以釋放任何領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易的潛力。

　　那么，負(fù)面清單在年內(nèi)出臺(tái)對(duì)于我國(guó)當(dāng)?shù)胤?wù)貿(mào)易發(fā)展有哪些影響？

　　王健從貿(mào)易監(jiān)管角度分析指出，服務(wù)貿(mào)易行業(yè)實(shí)際上有較為嚴(yán)密、成熟的貨物貿(mào)易監(jiān)管體系，但是許多跨境服務(wù)行業(yè)仍處于灰色地帶，有些不得不采取變通的手段來實(shí)現(xiàn)跨境服務(wù)貿(mào)易。負(fù)面清單的出臺(tái)會(huì)將灰色地帶的服務(wù)貿(mào)易納入規(guī)范監(jiān)管，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

　　孫飛坦言，負(fù)面清單在年內(nèi)出臺(tái)會(huì)加大國(guó)內(nèi)相關(guān)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，加大服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放，提升服務(wù)貿(mào)易技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)貿(mào)易水平，提高服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管，進(jìn)而加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。（記者 劉昱汝）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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