上半年財(cái)政運(yùn)行經(jīng)受疫情等因素沖擊 逐步回穩(wěn)向好

　　財(cái)政部6日發(fā)布的《2020年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)顯示，上半年財(cái)政運(yùn)行經(jīng)受疫情等因素沖擊，逐步回穩(wěn)向好。

　　《報(bào)告》指出，受多重因素影響，上半年全國(guó)財(cái)政收入下降較多。但隨著推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困成效持續(xù)顯現(xiàn)，稅收收入降幅收窄。地方多渠道盤活國(guó)有資源資產(chǎn)帶動(dòng)非稅收入增長(zhǎng)，涉企收費(fèi)繼續(xù)下降。此外，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

　　今年積極的財(cái)政政策措施，概括起來(lái)主要是發(fā)出一個(gè)“信號(hào)”，做好四個(gè)“對(duì)沖”。其中，在繼續(xù)執(zhí)行去年出臺(tái)的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等的同時(shí)，強(qiáng)化階段性政策，出臺(tái)實(shí)施支持疫情防控保供和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費(fèi)政策并延長(zhǎng)執(zhí)行期限，延緩小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納，延長(zhǎng)階段性減免社保繳費(fèi)政策，上半年實(shí)際減稅降費(fèi)超1.5萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。

　　為了對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，增加政府投資，今年安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，比2019年增加1.6萬(wàn)億元。同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。截至7月31日，地方政府已發(fā)行債券37586億元，其中一般債券12902億元、專項(xiàng)債券24684億元。

　　截至7月31日，抗疫特別國(guó)債已累計(jì)發(fā)行10000億元。上半年，完成一般國(guó)債發(fā)行22525.1億元。開展國(guó)債做市支持操作6次，涉及券種13只，操作額114.4億元，其中隨買3只國(guó)債10.2億元、隨賣10只國(guó)債104.2億元。

　　在基層“三?！狈矫?，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)12.8%，支持地方尤其是困難地區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。新增加的財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債資金全部安排給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，加快直達(dá)資金預(yù)算下達(dá)。6月底前已將具備條件的直達(dá)資金全部下達(dá)地方。

　　展望未來(lái)財(cái)政政策，《報(bào)告》提出，財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效，保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金，注重質(zhì)量和效益。主要包括穩(wěn)就業(yè)、改善民生、落實(shí)減稅降費(fèi)等6個(gè)方面。（李苑）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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