人均減稅約1842元 個(gè)稅新政釋放多重效應(yīng)

　　8月10日，財(cái)政部公開(kāi)了2019年全國(guó)財(cái)政決算，與去年初財(cái)政部收支預(yù)算數(shù)據(jù)相比，最終決算數(shù)有較大差距，這背后反映了積極財(cái)政政策實(shí)施的效果。新個(gè)稅減稅政策給老百姓減負(fù)高達(dá)4604億元，使2.5億納稅人直接受益，人均減稅約1842元。正是因?yàn)閭€(gè)稅減稅政策力度大，且不折不扣落實(shí)到位，所以減收超過(guò)預(yù)期。 

　　從去年起，個(gè)稅出臺(tái)了史上力度最大優(yōu)惠政策“大禮包”，起征點(diǎn)由原來(lái)的3500元提高到5000元，除了扣除“三險(xiǎn)一金”外，增加了六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，正是有了真金白銀的制度安排，才有了“2.5億繳稅人受益，人均減稅1842元，共減稅4604億”的碩碩戰(zhàn)果。 

　　減稅力度空前，落地生根，個(gè)稅新政多重效應(yīng)正在凸顯。一方面，個(gè)稅“前瞻性”效應(yīng)明顯。個(gè)稅綜合與分類相結(jié)合，作為個(gè)稅改革的終極目標(biāo)，可以追溯到上世紀(jì)90年代。早在1996年3月17日第八屆全國(guó)人大第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，就勾勒出一幅宏觀藍(lán)圖?？墒牵诮嗄昀?，個(gè)稅變革只是在起征點(diǎn)上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，從800元，歷經(jīng)三次調(diào)整，變到現(xiàn)在的5000元。而此次個(gè)稅新政，著眼于提升“內(nèi)在品質(zhì)”上下功夫，比如，工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)勞動(dòng)性所得，首次實(shí)行綜合征稅，這意味著“逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。個(gè)稅新政所體現(xiàn)的“優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大較低檔稅率級(jí)距”等，更有利于切實(shí)為中等收入群體減輕負(fù)擔(dān)。 

　　與此同時(shí)，惠民效應(yīng)顯著。倘若從此次新增“專項(xiàng)附加扣除”——子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金來(lái)審視，稅收制度安排層面劍指民生領(lǐng)域，包括養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房，這四大民生領(lǐng)域正是制約公眾消費(fèi)、阻礙民生改善的“堵點(diǎn)”與“痛點(diǎn)”，個(gè)稅新政無(wú)疑打通了“任督二脈”。從此次專項(xiàng)扣除受益人群來(lái)看，個(gè)稅新政的“陽(yáng)光”照耀到中產(chǎn)階層身上，這個(gè)群體比以往歷次個(gè)稅改革，受益都大，這不但體現(xiàn)政策惠民性，也有利于社會(huì)結(jié)構(gòu)健康發(fā)展。 

　　最后，釋放出消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)。個(gè)稅新政，不僅讓2.5億繳稅人收到人均減稅1842元的“大紅包”，而且也讓近億人的工薪所得無(wú)需再繳個(gè)稅，改革紅利更多惠及中低收入人群。相對(duì)而言，與其他減稅降費(fèi)政策主要惠及企業(yè)端不同，個(gè)稅改革直接讓普通百姓的錢(qián)包鼓起來(lái)，最終體現(xiàn)在居民消費(fèi)能力的全面提升上。北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心研究報(bào)告就顯示，本次個(gè)稅改革最終可以擴(kuò)大消費(fèi)支出7176億元，若以2017年的GDP計(jì)算，本次個(gè)稅改革可以拉動(dòng)中國(guó)GDP增長(zhǎng)0.87個(gè)百分點(diǎn)。隨著個(gè)稅新政讓普通老百姓有了較多的可支配收入，原來(lái)的“愿消費(fèi)”逐步演變成“敢消費(fèi)”，消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)正在日益顯現(xiàn)。

　　轉(zhuǎn)自：城市金融報(bào)

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