縣城城鎮(zhèn)化迎新政 國家將加大信貸支持力度

　　日前，國家發(fā)改委牽頭印發(fā)了《關(guān)于信貸支持縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的通知》(以下簡稱《通知》)，明確在縣城產(chǎn)業(yè)平臺公共配套設(shè)施、縣城新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域加大信貸支持力度。同時，《通知》還要求按市場化原則建立健全政銀企對接長效機(jī)制，下沉大銀行服務(wù)重心，以融資促進(jìn)投資、以投資提振消費(fèi)，為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供支撐。

　　聚焦支持縣城新型城鎮(zhèn)化

　　《通知》稱，支持領(lǐng)域聚焦縣城及縣級市城區(qū)，特別是120個縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)，兼顧鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬以上的非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)、2015年以來“縣改區(qū)”“市改區(qū)”形成的地級及以上城市市轄區(qū)?！锻ㄖ愤€指出，信貸支持將聚焦以下幾個領(lǐng)域：一是縣城產(chǎn)業(yè)平臺公共配套設(shè)施；二是縣城新型基礎(chǔ)設(shè)施；三是縣城其他基礎(chǔ)設(shè)施。

　　在配套政策方面，包括安排專項(xiàng)信貸額度。六家銀行總行每年分別安排一定規(guī)模的信貸額度，專項(xiàng)用于支持縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目。實(shí)行優(yōu)惠信貸政策，六家銀行參考貸款市場報(bào)價利率(LPR)，對縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率。按照項(xiàng)目實(shí)際需要，給予原則上不超過20年的中長期貸款。

　　此外，加強(qiáng)財(cái)政性資金支持。對符合條件的項(xiàng)目，可通過直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，優(yōu)先安排財(cái)政性資金或地方政府專項(xiàng)債券，以促進(jìn)項(xiàng)目的經(jīng)營性現(xiàn)金流與貸款條件相匹配。

　　在國家發(fā)改委通過網(wǎng)上方式舉行的8月份新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋介紹說，今年5月底，國家發(fā)改委就印發(fā)了《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》，這是一個抓總的文件，提出了4大領(lǐng)域17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。根據(jù)這個文件，近期又陸續(xù)印發(fā)關(guān)于推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)平臺、縣城智慧化改造，以及流通設(shè)施、公共停車場和公路客運(yùn)站補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)等一系列配套文件，明確了各項(xiàng)具體任務(wù)的實(shí)施路徑。

　　將明顯推動經(jīng)濟(jì)增長

　　對于國家發(fā)改委此次出臺的《通知》，中國人民大學(xué)教授劉瑞表示，相對于其他大中城市而言，全國縣城的基礎(chǔ)設(shè)施尚存在不足。在整個國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中，必須要考慮加強(qiáng)投資，這是一個補(bǔ)短板的過程。這次的文件主要圍繞縣城的產(chǎn)業(yè)平臺項(xiàng)目以及其它一些社會綜合類項(xiàng)目，這是具有一定商業(yè)性的投資，所以是通過銀行來做這些事情。

　　劉瑞認(rèn)為，銀行的優(yōu)惠政策就是按照市場報(bào)價利率提供優(yōu)惠，政府財(cái)政上還可以給予一些配套的支持，包括一些減免稅收的優(yōu)惠。通過這樣的一種投資行為，拉動整個經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。在全國范圍內(nèi)，如果把縣城項(xiàng)目整合起來，投資還是非?？捎^的，可以讓經(jīng)濟(jì)活躍起來，對推動經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定投資的效果非常明顯。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，國家發(fā)改委關(guān)注到了縣城城鎮(zhèn)化在穩(wěn)定投資、培育內(nèi)需、優(yōu)化城市布局等方面具有十分重要的作用，預(yù)計(jì)縣城城鎮(zhèn)化工作的推進(jìn)在今年下半年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將成為一個重要動力。

　　嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，對于房地產(chǎn)行業(yè)等來說，也需要關(guān)注此類改革下的新機(jī)會。

　　第一，此類補(bǔ)短板的工作，更多是強(qiáng)調(diào)了對基建領(lǐng)域的補(bǔ)短板，這是后續(xù)地產(chǎn)開發(fā)和投資所需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

　　第二，從市場機(jī)會來說，包括縣城智慧化改造等，客觀上也給房地產(chǎn)行業(yè)提供了新的機(jī)遇，并要求產(chǎn)品開發(fā)要與時俱進(jìn)。

　　第三，從后續(xù)風(fēng)險的情況看，也需要防范各地政府隱性債務(wù)的問題。對于債務(wù)壓力大的城市，要謹(jǐn)慎開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)等項(xiàng)目。（記者 王松才）

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)

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