擴容與深化“兩手抓” 新一輪服貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展試點藍圖繪就

　　近日，商務(wù)部印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》，為各試點地區(qū)全面深化試點工作繪就了藍圖，標志著新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作按下開啟鍵。

　　新一輪試點有哪些重點和亮點？下一步商務(wù)部、試點地區(qū)將如何落實推進？8月19日，商務(wù)部召開關(guān)于解讀全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點專題新聞發(fā)布會。會上，商務(wù)部服貿(mào)司司長冼國義對此進行了解讀。

　　冼國義指出，新一輪試點在前兩輪的基礎(chǔ)上“全面深化”，更加突出深層次改革、高水平開放、全方位創(chuàng)新，相應(yīng)的政策舉措內(nèi)容更加豐富，涉及面更廣。我們將以新一輪試點為平臺和突破口，全面推進服務(wù)貿(mào)易改革、開放、創(chuàng)新，更加有力地推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　擴容與深化“兩手抓”

　　“擴容”是新一輪試點的關(guān)鍵詞之一。新一輪試點從原有的17個地區(qū)擴圍至28個地區(qū)，包括新增大連、廈門、青島、石家莊、長春、合肥、濟南、昆明、烏魯木齊9個省會城市和計劃單列市，并將貴安新區(qū)與貴陽、西咸新區(qū)與西安連片發(fā)展，兩江新區(qū)擴圍至重慶21個市轄區(qū)。

　　“這進一步凸顯了新時期服務(wù)貿(mào)易在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的作用?！辟x解讀，新增試點地區(qū)中有一半在中西部和東北老工業(yè)基地，一是貫徹落實高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”、西部大開發(fā)、東北振興等國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要；二是近年來中西部地區(qū)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展步伐加快，具備制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件?！斑@些地方試點的經(jīng)驗對中西部地區(qū)更具借鑒意義，希望這些試點地區(qū)能成為中西部服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的龍頭，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動中西部整體服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的提升。”

　　深化則是新一輪試點的主要任務(wù)。新一輪試點重點圍繞推動服務(wù)貿(mào)易改革、開放、創(chuàng)新提出三方面8項試點任務(wù)、122項具體舉措。

　　“新一輪試點從新舉措的‘量’看，比上一輪試點多了80余項；從新舉措的‘質(zhì)’看，開放程度、政策力度和改革深度都比前兩輪試點大得多?！辟x進一步分析，一是更加注重在國家發(fā)展戰(zhàn)略中布局推進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，主要體現(xiàn)在試點范圍的設(shè)定、錯位探索的結(jié)構(gòu)性安排，以及圍繞京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈布局出臺了一系列政策舉措。二是更加注重在全面深化改革中完善服務(wù)貿(mào)易制度，如進一步推進服務(wù)領(lǐng)域“放管服”，在管理體制、監(jiān)管制度等多個方面推進優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易體制機制，激發(fā)市場活力。三是更加注重在擴大對外開放中提升服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢，進一步拓展開放領(lǐng)域，加快探索開放制度，優(yōu)化有利于開放發(fā)展的營商環(huán)境。四是更加注重在激活發(fā)展動能上發(fā)力，推動服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，把握數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機遇，在試點地區(qū)全面推進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，既探索放松管制和準入，又探索完善監(jiān)管制度和規(guī)范建設(shè)。

　　“擴大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放是創(chuàng)新試點的重要探索方向，也是本輪試點的一項重點任務(wù)?！辟x強調(diào)，新一輪試點將堅持要素型開放與制度型開放相結(jié)合、開放與監(jiān)管相協(xié)調(diào)、準入前與準入后相銜接的原則，有序拓展開放領(lǐng)域，推動取消或放寬對服務(wù)貿(mào)易的限制措施；探索制度開放路徑，在試點地區(qū)重點圍繞新興服務(wù)業(yè)開放進行壓力測試。據(jù)此，商務(wù)部會同有關(guān)部門提出了26項開放舉措。“這些舉措有些在所有試點地區(qū)推進，有些在部分具備條件的試點地區(qū)先行先試，都是壓力測試的一部分。經(jīng)評估具備條件的可向全部試點地區(qū)，甚至全國推廣?！辟x說。

　　新一輪試點帶來三大機遇

　　今年以來，新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)，服務(wù)貿(mào)易受到較大沖擊。上半年中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模下降，但總體呈趨穩(wěn)態(tài)勢，顯示出發(fā)展的韌性和活力。

　　“目前，國內(nèi)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，但境外疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟嚴重衰退，國際需求大幅萎縮，下半年中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的形勢依然嚴峻復(fù)雜。但也要看到，疫情對全球服務(wù)貿(mào)易格局和消費模式、消費習(xí)慣都將帶來深遠影響，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展危中有機，中國服務(wù)貿(mào)易競爭力不斷提升、長期向好的趨勢沒有改變。”在冼國義看來，新一輪試點將給中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來至少三個機遇：一是市場拓展機遇，全面擴大開放促進形成大市場，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為廣大境內(nèi)外服務(wù)提供者創(chuàng)造更廣闊的市場空間。二是創(chuàng)新發(fā)展機遇，數(shù)字貿(mào)易、版權(quán)交易、在線教育等新興服務(wù)出口成為新增長點，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過離岸外包和保稅研發(fā)、保稅檢測等渠道更緊密更高效嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，吸引境內(nèi)外資源要素更充分投入新業(yè)態(tài)新模式。三是國際合作機遇，試點為中國與“一帶一路”等伙伴深化服務(wù)貿(mào)易合作提供了更廣闊的空間。“可以說，試點既促進中國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，也將為全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入新動能。”

　　談及下一步商務(wù)部、各試點地區(qū)如何貫徹落實方案，冼國義說，試點工作是一項系統(tǒng)性工程，要按照國務(wù)院批復(fù)要求做好橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，各負其責、發(fā)揮合力。商務(wù)部將進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)評估，積極推進試點工作，確保任務(wù)落實，會同有關(guān)部門及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。試點地區(qū)人民政府（管委會）作為試點工作的責任主體，負責試點工作的實施推動、綜合協(xié)調(diào)、政策協(xié)調(diào)和組織保障，逐項落實試點任務(wù)，為全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑。（孟妮）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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