多地紛紛出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃 蓄勢(shì)打造萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)

　　當(dāng)前，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是應(yīng)對(duì)新科技革命、塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。同時(shí)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)也是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的必然要求。另外，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)還是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。

　　日前召開的2020年全國(guó)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志電視電話會(huì)議提出，要精心謀劃新發(fā)展格局和“十四五”規(guī)劃。把振興制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重中之重和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清日前表示，將大幅增加先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期資金支持。

　　多地蓄勢(shì)打造先進(jìn)制造業(yè)

　　記者注意到，地方也在密集出臺(tái)政策，謀劃萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)。

　　8月16日,河南印發(fā)《推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，明確努力建成全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，到2025年，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平達(dá)到國(guó)內(nèi)一流，形成數(shù)個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、一批千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群和百億級(jí)企業(yè)。

　　8月4日,云南召開《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》發(fā)布會(huì)，明確規(guī)劃了云南先進(jìn)制造業(yè)未來(lái)15年的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和路徑，提出重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)改造、智能制造、服務(wù)型制造4大工程。到2025年，先進(jìn)制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.5萬(wàn)億元，到2030年達(dá)到2.9萬(wàn)億元，到2035年，形成一批國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　除此之外，近半月以來(lái)，西安、浙江等多地，重點(diǎn)面向新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、航空制造等領(lǐng)域培育新興產(chǎn)業(yè)集群，蓄勢(shì)打造萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)。

　　盤古智庫(kù)高級(jí)研究員王靜文在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，打造先進(jìn)制造業(yè)，必須放在雙循環(huán)的新發(fā)展格局下來(lái)看。由于外部保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮，加上疫情沖擊之下全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈加快重構(gòu)，我國(guó)提出必須加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。形成這一新格局的關(guān)鍵，一是需求體系要不斷升級(jí)，二是供給體系要不斷優(yōu)化。打造先進(jìn)制造業(yè)是優(yōu)化供給體系的重要環(huán)節(jié)之一。通過(guò)打造先進(jìn)制造業(yè)，可以補(bǔ)齊我國(guó)面臨的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的短板，解決“卡脖子”現(xiàn)象，使得國(guó)內(nèi)大循環(huán)的運(yùn)行能夠更為順暢。

　　其實(shí)，先進(jìn)制造業(yè)是在傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)之上，吸收信息網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)材料和工藝以及現(xiàn)代管理等最新成果，廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷管理、售后服務(wù)全過(guò)程的新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

　　中研普華研究員洪前進(jìn)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，先進(jìn)制造業(yè)位于制造業(yè)價(jià)值鏈的最高端，具有技術(shù)先進(jìn)、知識(shí)密集、附加值大、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)等特征，既是國(guó)家綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，也是我國(guó)未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　　發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)意義深遠(yuǎn)

　　當(dāng)前，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是應(yīng)對(duì)新科技革命、塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。

　　洪前進(jìn)告訴記者，新一輪科技革命日新月異，制造業(yè)發(fā)展模式深刻變革，產(chǎn)業(yè)融合速度不斷加快，新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局開始形成。隨著比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化和工業(yè)機(jī)器人等智能制造裝備的普及應(yīng)用，部分先進(jìn)制造領(lǐng)域向發(fā)達(dá)國(guó)家回流的“逆轉(zhuǎn)移”趨勢(shì)初現(xiàn)端倪。

　　同時(shí)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)也是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的必然要求。

　　洪前進(jìn)說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展動(dòng)力、比較優(yōu)勢(shì)和外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，規(guī)模擴(kuò)張、投資驅(qū)動(dòng)、外資導(dǎo)向模式無(wú)以為繼。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入全面深化改革開放、加快調(diào)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)方式的攻堅(jiān)期，在穩(wěn)增長(zhǎng)中提高質(zhì)量和效益，先進(jìn)制造業(yè)承擔(dān)著重要使命。

　　另外，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)還是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。

　　洪前進(jìn)指出，先進(jìn)制造業(yè)是科技創(chuàng)新的重要載體，是創(chuàng)新最為集中最為活躍的領(lǐng)域，也是創(chuàng)新得以實(shí)踐應(yīng)用的沃土。這些年我國(guó)在高性能計(jì)算、載人航天、納米科學(xué)、量子信息、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域取得的一系列重大創(chuàng)新成果多來(lái)自先進(jìn)制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)的企業(yè)創(chuàng)新具有技術(shù)更密集、競(jìng)爭(zhēng)性更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)、集中度更高的特征，是國(guó)家創(chuàng)新力的重要象征。

　　然而值得注意的是，我國(guó)目前在中低端制造業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)非常強(qiáng)大，但在行業(yè)前沿的先進(jìn)制造業(yè)方面尚未形成系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì)。這與我國(guó)的基礎(chǔ)研究能力不強(qiáng)、教育體系和科研體系支撐力度不夠、要素市場(chǎng)化改革有待深化等都有關(guān)系。

　　王靜文認(rèn)為,要促使形成先進(jìn)制造業(yè)，首先，是要加大基礎(chǔ)研究的投入力度，提高和加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；其次，是要改革教育體系和科研體系，既培養(yǎng)大量科學(xué)家、工程師和技術(shù)人員，同時(shí)也要培養(yǎng)技術(shù)工人；第三，是要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化要素市場(chǎng)化體制機(jī)制改革，特別是注重發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提供穩(wěn)定的金融支持；另外，是要盡量留住外資，發(fā)揮好外資企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)的獨(dú)特作用。

　　從多地積極打造萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)來(lái)看，他認(rèn)為，首先當(dāng)?shù)卣⒅胤智逭褪袌?chǎng)界限，地方政府要量力而行，避免過(guò)度參與；其次，要加強(qiáng)地方間的協(xié)調(diào)，避免一哄而上、產(chǎn)能過(guò)剩。

　　此外，洪前進(jìn)表示，在積極打造萬(wàn)億先進(jìn)制造業(yè)方面，地方政府需進(jìn)一步豐富包含產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、區(qū)域和公共服務(wù)等政策在內(nèi)的先進(jìn)制造業(yè)集群政策工具箱，提升政策的普惠性、功能性。將原有更多的供給層面的政策轉(zhuǎn)向集群創(chuàng)新、集群治理、集群開放等角度，包括通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款、稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合開展基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究。同時(shí)，構(gòu)建公共服務(wù)體系，豐富社會(huì)保障服務(wù)、教育培訓(xùn)、信息咨詢服務(wù)；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，建立有序、平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等。（記者 趙琳琳）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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