建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系——深化商事制度改革激發(fā)市場(chǎng)活力

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》，提出深化商事制度改革4個(gè)方面12項(xiàng)改革舉措。圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，這一系列改革舉措有利于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)唐軍表示，商事制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署，是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。

　　近幾年，我國(guó)推進(jìn)商事制度改革取得了明顯成效。目前，全國(guó)登記注冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)1.32億戶(hù)。“證照分離”改革已在18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展全覆蓋試點(diǎn)，全國(guó)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到了5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

　　唐軍說(shuō)，商事制度改革有利于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情，也有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，但“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的現(xiàn)象依然存在，寬進(jìn)嚴(yán)管、協(xié)同共治能力仍需強(qiáng)化。

　　通知提出4個(gè)方面改革舉措：推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，推進(jìn)注冊(cè)登記制度改革取得新突破，簡(jiǎn)化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和審批條件，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　企業(yè)開(kāi)辦便利度是衡量營(yíng)商環(huán)境水平的一個(gè)重要指標(biāo)，對(duì)于群眾創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力起到了積極作用。唐軍介紹，今年要進(jìn)一步縮短企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，全面推廣企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。為解決目前企業(yè)登記當(dāng)中的許多問(wèn)題，要推進(jìn)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革，支持各省份統(tǒng)籌開(kāi)展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)。

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)許可證制度的改革也成為一項(xiàng)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司負(fù)責(zé)人孫會(huì)川介紹，今年的生產(chǎn)許可證制度改革，一是簡(jiǎn)政放權(quán)做“減法”，下放許可證審批層級(jí)以后，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可證的效率進(jìn)一步提高，時(shí)間成本進(jìn)一步降低，取證更加便捷；二是加強(qiáng)監(jiān)管做“加法”，通過(guò)加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量的主體責(zé)任；三是優(yōu)化服務(wù)做“乘法”，不斷提高生產(chǎn)許可證審批效能。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司負(fù)責(zé)人劉琳介紹，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是政府監(jiān)管理念和監(jiān)管方式的重大轉(zhuǎn)變，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措，同時(shí)也是加快社會(huì)信用體系建設(shè)、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　今年6月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第一版），針對(duì)涉及檢查數(shù)量較多、頻次較高的35大類(lèi)、74個(gè)抽查事項(xiàng)，設(shè)定了聯(lián)合抽查，明確了各部門(mén)的職責(zé)分工，推動(dòng)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)介紹，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段，對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行自動(dòng)判別和自動(dòng)分類(lèi)，同時(shí)將分類(lèi)結(jié)果和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查有機(jī)結(jié)合，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別的企業(yè)設(shè)定不同的抽查比例和頻次，實(shí)行差異化的監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用。（記者 趙文君）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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