國企改革三年行動啟幕 科改示范行動成突破口


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2020-09-24





  “國企改革三年行動的沖鋒號已經(jīng)吹響,今后三年是國企改革的關(guān)鍵階段?!眹鴦?wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明9月22日在“科改示范行動”現(xiàn)場推進會上表示,要把“科改示范行動”作為重要突破口,在深化國企改革中發(fā)揮“牽一發(fā)而動全身”的重要作用。


  一系列更有針對性、更具操作性、更加精準化的改革舉措將實施,例如,各中央企業(yè)、各地國資委和“科改示范企業(yè)”要加大研發(fā)投入力度,在年度經(jīng)營預(yù)算中優(yōu)先確保創(chuàng)新投入;商業(yè)一類的科技型企業(yè)要充分釋放更大比例股權(quán),支持引入持股比例超過三分之一的非國有資本;加快推進市場化經(jīng)營機制建設(shè),確?!翱聘氖痉镀髽I(yè)”于2020年底前率先實現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理,率先全面推行用工市場化。


  突破口 賦予企業(yè)更大改革自主權(quán)


  今年4月啟動的“科改示范行動”是繼國企改革“雙百行動”、國資國企“綜改試驗”后又一國企改革專項工程,共選取了204戶國有科技型企業(yè),以打造一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵,在此基礎(chǔ)上復(fù)制推廣成功經(jīng)驗。


  翁杰明表示,“科改示范企業(yè)”要更好地發(fā)揮在推動形成新發(fā)展格局中、落實國企改革三年行動中以及破解改革重點難題問題上的引領(lǐng)示范作用。他指出,國企改革三年行動為全國各級各類國有企業(yè)提出新的任務(wù)書、時間表、路線圖?!翱聘氖痉镀髽I(yè)”不但要落實好面上改革要求,而且要充分認識到科技型企業(yè)人力資本相對更密集、涉及新興產(chǎn)業(yè)或業(yè)務(wù)相對更多、增量改革空間相對更大等特點,在各項重點改革任務(wù)上主動作為、引領(lǐng)創(chuàng)新、先行一步、取得突破,成為國企改革隊伍中的“領(lǐng)頭雁”,更好帶動面上改革向縱深推進。


  按照部署,各中央企業(yè)、各地國資委和“科改示范企業(yè)”在既有改革方案和臺賬基礎(chǔ)上,要認真對照國企改革三年行動有關(guān)要求進一步完善方案、逐項細化措施、逐級狠抓落實。


  翁杰明強調(diào),在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證正確改革方向、防止國有資產(chǎn)流失的前提下,各中央企業(yè)和各地國資委要賦予“科改示范企業(yè)”更大的改革自主權(quán),對企業(yè)實施更加靈活的差異化管控模式,特別要注意防止企業(yè)集團總部職能部門成為制約改革的“中梗阻”。要制定盡責合規(guī)免責事項清單,對程序合規(guī)的投資、混改、重組、資產(chǎn)交易等產(chǎn)生的正常損失,按商業(yè)原則公平判斷是非,以較長周期客觀綜合評價功過。


  據(jù)透露,各中央企業(yè)和各地國資委加快建立“科改示范企業(yè)”改革考核評估機制,將推進和落實情況與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核等相掛鉤。下一步,國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在考核評估和督查問效基礎(chǔ)上,對“科改示范企業(yè)”實施動態(tài)調(diào)整,實現(xiàn)有進有退、優(yōu)勝劣汰。


  激活力 混改疊加差別化激勵措施


  在初創(chuàng)期,實施混改并通過員工持股解決創(chuàng)業(yè)團隊的激勵問題;在成長期,經(jīng)過四期股權(quán)激勵計劃實現(xiàn)核心骨干員工與企業(yè)發(fā)展的綁定;在成熟期,以創(chuàng)新業(yè)務(wù)骨干員工跟投解決一大批科技創(chuàng)新人才的持續(xù)激勵問題……近年來,“科改示范企業(yè)”??低暯Y(jié)合企業(yè)不同發(fā)展階段、不同團隊特點,因時因事靈活開展了不同模式的差別化激勵。


  “海康威視在混改和激勵機制方面的探索實踐,盡管有一定特殊性,但結(jié)合行業(yè)、區(qū)域、發(fā)展階段、競爭態(tài)勢等特點,持續(xù)通過強化正向激勵激發(fā)人才活力的理念和方式,具有普遍借鑒意義。”翁杰明稱。


  他表示,各中央企業(yè)和各地國資委要積極穩(wěn)妥分層分類開展混合所有制改革,特別是商業(yè)一類的科技型企業(yè),要充分釋放更大比例的股權(quán),支持引入持股比例超過三分之一的非國有資本,鼓勵發(fā)揮積極股東作用;支持引入科技協(xié)同性強、有利于推進產(chǎn)學(xué)研用一體化和建立創(chuàng)新聯(lián)合體的戰(zhàn)略投資者,達到改革創(chuàng)新“1+1>2”的成效。


  據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解,目前眾多“科改示范企業(yè)”都有相關(guān)計劃。中冶京誠工程技術(shù)有限公司(以下簡稱“中冶京誠”)董事長岳文彥在會上透露,推進子企業(yè)京誠鼎宇混改,目前初步確定戰(zhàn)略投資意向方。中國天辰工程有限公司(以下簡稱“天辰公司”)董事長袁學(xué)民也表示,積極籌建混合所有制的開放式平臺型科創(chuàng)公司。


  在深化混改的同時,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力還有賴于差別化激勵的開展。翁杰明表示,要優(yōu)先支持“科改示范企業(yè)”用好工資總額單列政策,建立更具靈活性和市場競爭力的薪酬分配機制,單列政策要優(yōu)先考慮科研技術(shù)骨干、關(guān)鍵崗位和團隊、緊缺急需的高層次高技能人才等群體。要逐一梳理評估“科改示范企業(yè)”實施中長期激勵的必要性、可行性,選擇合適的激勵工具,針對高管人員、科研人員、技術(shù)骨干等不同群體,建立起風險共擔、利益共享的中長期激勵機制。


  “公司籌劃建立骨干員工崗位分紅機制,目前正在進行人員類別劃分和薪酬結(jié)構(gòu)分析,建立利潤、薪酬增量及效能指標之間的量化關(guān)系,積極推進政策落地的工作正在緊鑼密鼓開展中?!痹牢膹┩嘎?。中電??导瘓F有限公司董事長陳宗年表示,2020年跟投機制在中電??捣秶鷥?nèi)開始推廣。


  增動能 加大投入完善用人機制


  翁杰明表示,各中央企業(yè)、各地國資委和“科改示范企業(yè)”要強化科技戰(zhàn)略引領(lǐng),聚焦主責主業(yè),圍繞市場需求,加大研發(fā)投入力度,在年度經(jīng)營預(yù)算中優(yōu)先確保創(chuàng)新投入。要大力引進優(yōu)秀科技人才,給予事業(yè)平臺和有效激勵,構(gòu)建多通道職業(yè)發(fā)展體系。要完善多樣化、差異化的人才培養(yǎng)體系,善于通過重大項目、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)磨煉一批青年科技人才。


  山西太鋼不銹鋼精密帶鋼有限公司總經(jīng)理王天翔在會上透露,入選“科改示范行動”后,公司研發(fā)費用占比從3%提高到5%,使得產(chǎn)品差異化由50%提高到80%。同時擴大科研技術(shù)人才處儲備及柔性化引進,為公司進一步創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。


  中冶京誠今年研發(fā)投入已達3.4億元,超過去年同期30%。海康威視在安防產(chǎn)業(yè)主業(yè)領(lǐng)域始終保持8%至10%的高額研發(fā)投入占比,2019年研發(fā)投入同比增速高達23.26%。


  在持續(xù)加大研發(fā)投入、培育人才隊伍的同時,還要加快推進市場化經(jīng)營機制建設(shè),完善市場化導(dǎo)向的選人用人機制。據(jù)岳文彥介紹,中冶京誠下一步將對中層管理者及子企業(yè)負責人實施任期制與契約化管理,實現(xiàn)剛性化考核。


  袁學(xué)民也表示,天辰公司將生產(chǎn)經(jīng)營和研發(fā)主要指標進行分解,通過簽訂崗位聘任協(xié)議及年度和三年任期業(yè)績責任書,直接下達到每名班子成員。同步推動六個事業(yè)部負責人的任期制和契約化管理,市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人五名。(記者 王璐)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟參考報

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