示范區(qū)先行突圍 海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)向縱深推進(jìn)

　　近日，2020東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇在青島成功舉辦。論壇聚焦海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，通過(guò)海洋領(lǐng)域國(guó)際合作、涉海金融創(chuàng)新、數(shù)字信息化推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面內(nèi)容，助推海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在此之前，吉林省琿春市琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)剛剛完成揭牌。作為最新揭牌的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)將著力打造成圖們江區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)集聚中心、跨境國(guó)際貿(mào)易中心和對(duì)外開(kāi)放合作中心等平臺(tái)，同時(shí)推動(dòng)示范區(qū)與長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈、中部城市群相互支撐，加強(qiáng)與浙江省特別是寧波市的對(duì)口合作。

　　實(shí)際上，早在2016年3月，我國(guó)發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中就提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。2018年，國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的通知，支持江蘇連云港、浙江寧波等14個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。2019年，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。

　　記者獲悉，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不同，14個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)分別設(shè)立在市一級(jí)和相關(guān)園區(qū)，各示范區(qū)有特定任務(wù)，側(cè)重點(diǎn)和落腳點(diǎn)有所不同。以江蘇省為例，該省連云港市和鹽城市是建設(shè)試點(diǎn)。其中，連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的主要任務(wù)是推動(dòng)國(guó)際海陸物流一體化模式創(chuàng)新，開(kāi)展藍(lán)色海灣綜合整治。

　　中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉曙光在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)臨海省份的海洋產(chǎn)業(yè)集群尚沒(méi)有完全建立健全，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)也沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。產(chǎn)業(yè)集群不僅僅是海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單聚集，而是需要產(chǎn)學(xué)研一體作為依托，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)是開(kāi)辟海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)驗(yàn)田的創(chuàng)新之舉，有利于帶動(dòng)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　記者了解到，示范區(qū)先行突圍的同時(shí)，針對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列頂層設(shè)計(jì)正在陸續(xù)出臺(tái)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委此前公布的2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，今年我國(guó)將制定發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的意見(jiàn)。

　　在此之前，2018年底全國(guó)人大就已經(jīng)對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)工作提出了相關(guān)建議。建議提出，加強(qiáng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、加快海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、落實(shí)科技興海戰(zhàn)略、完善海洋法律法規(guī)體系，推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就。

　　事實(shí)上，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃一直在加速醞釀。全國(guó)人大建議要從國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的高度開(kāi)展陸海統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)陸海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、強(qiáng)化陸海生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)、實(shí)現(xiàn)陸海資源統(tǒng)籌和高效利用等謀劃部署，將重大舉措編入“十四五”規(guī)劃綱要。

　　在此背景下，地方性海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的編制進(jìn)程也在提速。早在今年4月份，廣東省自然資源廳就已經(jīng)招標(biāo)決定了省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的編制服務(wù)研究院。日前，山東省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制組也在開(kāi)展專題調(diào)研，并向社會(huì)征集該省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)建議。

　　江蘇省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，目前江蘇也已經(jīng)啟動(dòng)“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。該負(fù)責(zé)人表示，科學(xué)編制和實(shí)施好“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)省，更好服務(wù)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)具有十分重要的意義。

　　此外，針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，青島市由市發(fā)展改革委牽頭，著力構(gòu)建的統(tǒng)一規(guī)劃體系已經(jīng)啟動(dòng)。寧波市也開(kāi)始課題公開(kāi)遴選，計(jì)劃在未來(lái)打造一批聯(lián)動(dòng)發(fā)展的海洋特色產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色鮮明，具有帶動(dòng)作用的海洋特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　大連海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)趙萬(wàn)里告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，近年來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)健，勢(shì)頭良好。從產(chǎn)出規(guī)模來(lái)看，以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)區(qū)為主力的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)。

　　趙萬(wàn)里說(shuō)，中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)將由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，由近海走向遠(yuǎn)海；隨著我國(guó)海洋生態(tài)修復(fù)和保護(hù)力度將不斷加強(qiáng)，未來(lái)海洋生態(tài)環(huán)境也將不斷改善。

　　針對(duì)未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，劉曙光表示，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)亟須提升自主創(chuàng)新和研發(fā)能力。這其中包括了技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)方面。盡管在海洋產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域目前已經(jīng)有能力實(shí)現(xiàn)八九成比例的自主研發(fā)，但是一些核心技術(shù)、部件仍然難以比肩國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)。

　　“這也是我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)迫切需要提升的瓶頸，和補(bǔ)短板的地方?！眲⑹锕庹f(shuō)，相關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)要盡可能的結(jié)合我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)一步提升技術(shù)研發(fā)到成果應(yīng)用的轉(zhuǎn)化周期。（記者 高偉 楊紹功 邵美琦）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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